Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 по делу n А03-5664/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как следует из материалов дела, главе КФХ Шишлакову В.В. в соответствии с договором аренды от 18.08.2010 № 143 предоставлен в аренду из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок площадью 16,8 га   с кадастровым номером 22:12:600501:203, расположенный в 8 км. от села Пещёрка по направлению на северо-восток, урочище Обухово под сельскохозяйственное использование.

Глава  КФХ Шишлаков  В.В. обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство административно-бытового двухэтажного здания  общей площадью 1 145 кв.м, имеющем 6 спален общей площадью 297,6 кв.м и шесть офисных помещений (кабинетов) с санитарными узлами в каждом общей площадью 201 кв.м.

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт  1 статьи  77 ЗК РФ).

Согласно пункту  2 статьи  7 ЗК РФ земли, указанные в пункте  1 данной статьи, в том числе земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением и их правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения определяются положениями статьями  77 - 78 ЗК РФ.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт  2 статьи  77 ЗК РФ).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (часть  1 статьи  78 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом  1 статьи  4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

В силу пункта  2 статьи  3 указанного Закона крестьянские (фермерские) хозяйства признаются сельскохозяйственными  производителями.

Согласно пункту  1 статьи  1 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

В состав имущества фермерского хозяйства могут входить, в том числе земельный участок, хозяйственные и иные постройки, сооружения, а также иное имущество, необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства (пункт  1 статьи 6 Закона № 74-ФЗ).

Для строительства зданий, строений, сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий (пункт  2 статьи  11 Закона).

Учитывая данные нормы права, суд  апелляционной  инстанции  приходит  к выводу  о том, что на спорном земельном участке, отнесенном  к категории земель сельскохозяйственного назначения, который  предоставлен  крестьянскому  (фермерскому) хозяйству на праве аренды, могут размещаться любые производственные, а также иные объекты, в том числе здания, строения, сооружения, используемые в процессе сельскохозяйственного производства, включая  и административно-бытовые здания, имеющие вспомогательное значение и предназначенные для организационно-управленческого, бытового и иного обеспечения необходимого режима функционирования сельскохозяйственного производства, т.е. строительство (размещение) на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, предоставленном для ведения сельскохозяйственного производства, административно-бытового здания, используемого в процессе указанного производства, не противоречит названным выше положениям статей  1, 42, 77, 78 ЗК РФ, статей  6, 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Вместе с тем,  из представленного в материалы дела архитектурного решения усматривается, что планируемое к строительству здание,  состоит из двух этажей, на которых размещены тамбуры, холл, 6 спален, 6 офисных помещений, террасы с навесом, санузлы, офис.

Доказательств того, что  предполагаемое  под строительство здание  в с.Пещерка урочище Обухово Залесовского района Алтайского края имеет  каким-либо образом отношение  к осуществлению сельскохозяйственного производства, связанного с разведением рыбы и кроликов, как указывалось заявителем при рассмотрении дела,    апеллянтом в порядке статьи 65 АПК РФ в материалы дела ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не представлено, равно и как доказательств  наличия осуществления  им такой деятельности в урочище Обухово.

При таких обстоятельствах,  вывод суда, что административно-бытовое здание, которое не отвечает целям сельскохозяйственного производства, поэтому в силу статей 77-78 ЗК РФ не может быть построено на землях сельскохозяйственного назначения, а, следовательно, оспариваемый  отказ в выдаче разрешения на строительство  является обоснованным, соответствует имеющимся в деле доказательствам и принят  с  правильным  применением  норм материального права.

Вывод суда о том, что  административно-бытового двухэтажное  здание, за разрешением на строительство которого обращалось общество   не отвечает требованиям СНиП 2.09.04-87, утвержденных постановлением Государственного строительного комитета СССР от 30.12.1987 № 313 взамен главы СНиП II-92-76 (СНиП 2.09.04-87* является переизданием СНиП 2.09.04-87 с изменениями № 1, 2, утвержденными соответственно постановлениями Госстроя России от 31.03.94 № 18-23 и Минстроя России от 24.02.95 № 18-21, введенными в действие с 01.07.1994  и 01.03.1995),  противоречит имеющимся в деле доказательствам, т.к. предметом рассмотрения указанное  не являлось и в основу оспариваемого отказа заинтересованного лицо не положено,  однако,   указанный вывод  суда не  повлиял  на принятие судом правильного решения по существу  заявленного спора. 

Ссылка подателя жалобы на судебную практику, отклоняется апелляционным судом, поскольку обстоятельства, установленные приведенными  судебными  актами, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора, приняты  в отношении иных лиц и по иным фактическим обстоятельствам дел с иным предметом спора.

В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют доводы, приведенные заинтересованным лицом в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на апеллянта и уплачена им в полном объеме.

Руководствуясь статьёй 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда алтайского края от 28 июля 2014 года по делу №А03-5664/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:   

Судьи:

Л.А. Колупаева

А.Л. Полосин

О.А. Скачкова