Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2014 по делу n А45-4054/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № А45-4054/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Ходыревой Л.Е.,

Судей: Кривошеиной С.В., Павлюк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания    помощником судьи Романовой  Ю.А. с применением средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителя без участия (извещен)

от Сибирского таможенного управления Порумб Н.В. по доверенности от 14.04.2014, Платакова Т.В. по доверенности от 09.01.2014; от Новосибирской таможни Платакова Т.В. по доверенности от 18.09.2014

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Грузовые автомобили-ВТ" на решение Арбитражного суда  Новосибирской области от 09 июня 2014 года по делу № А45-4054/2014 (судья Рубекина И.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Грузовые автомобили-ВТ", г. Новосибирск (ИНН 5403322345,ОГРН 1105476058049) к Сибирскому таможенному управлению, г. Новосибирск; Новосибирской таможне, г. Новосибирск

о признании незаконными и подлежащими отмене решения Сибирского таможенного управления по результатам таможенной проверки № 10600000/403/170114/Т0027 от 17 января 2014г.; требования № 50 от 10 февраля 2014г. об уплате таможенных платежей/пеней/процентов; требование № 51 от 10 февраля 2014г. об уплате таможенных платежей/пеней/процентов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Грузовые автомобили-ВТ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными и отмене решения Сибирского таможенного управления по результатам таможенной проверки № 10600000/403/170114/Т0027 от 17 января 2014 г., требований Новосибирской таможни № 50 №51 от 10 февраля 2014 г. об уплате таможенных платежей/пеней/процентов.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.06.2014 года требование заявителя оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ООО "Грузовые автомобили-ВТ" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления по следующим основаниям:

- заявителем своевременно оплачены таможенные платежи, поэтому основания для начисления пени отсутствуют;

- при осуществлении выездной таможенной проверки должностными лицами допущены существенные нарушения, а именно: заявитель не был извещен о начале проведения выездной таможенной проверки, документы не запрашивались, должностные лица не выезжали по адресу нахождения заявителя, сроки проведения проверки нарушены.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Представители ответчиков в судебном заседании поддержали доводы, изложенные  в отзывах на апелляционную жалобу, возражали против ее удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Общество,  надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явилось. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие стороны.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей таможенного органа, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Грузовые автомобили» (ИНН 5404141221) ввезло по договору лизинга от 12.03.2004 г. (соглашение о лизинге № ALIVRUS-022-2004) и поместило под таможенный режим временного ввоза с полным условным освобождением от уплаты пошлин, налогов грузовые автомобили по следующим грузовым таможенным декларациям (далее ГТД) №№ 10609030/230404/0002399, 10609030/260404/0002446:

по ГТД № 10609030/230404/0002399-тягач седельный «Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р, VIN: WJMM1VSK004276932, регистрационный знак У812УМ 54; полуприцеп бортовой «Шмитц SPR 24L-13.62, VIN: WSMS6080000518791, регистрационный знак НК7226 54;

по ГТД № 10609030/260404/0002446 -тягач седельный «Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р, VIN: WJMM1VSK004275562, регистрационный знак У038УУ 54; полуприцеп бортовой «Шмитц SPR 24L-13.62, VIN: WSMS6080000518795, регистрационный знак НК7225 54.

В соответствии с отметками, проставленными в графах D/J «Отметки органа отправления/назначения» ГТД №№ 10609030/230404/0002399, 106609030/260404/0002446 указано, что временно ввезенные транспортные средства допускается использовать только для международной перевозки товаров.

ООО «Грузовые автомобили» обратилось с заявлением от 29.07.2011 г. № 617 в Новосибирскую таможню с намерением передать временно ввезенные (вышеуказанные) транспортные средства ООО «Грузовые автомобили-ВТ» со всеми обязательствами по соблюдению требований и условий временного ввоза, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Новосибирская таможня в письме от 02.08.2011 г. № 09-03-20/12251 «О передаче ввезенных товаров» разрешила передачу временно ввезенных товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ГТД №№ 10609030/230404/0002399, 10609030/260404/0002446, во владение и пользование ООО «Грузовые автомобили-ВТ» с установлением срока временного ввоза до 31.03.2014 г. в соответствии с пунктом 1 статьи 280 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и на основании заявления ООО «Грузовые автомобили-ВТ» от 29.07.2011 г. № 182.

Заявлением от 02.08.2011 г. № 183 ООО «Грузовые автомобили-ВТ» приняли временно ввезенные товары по вышеперечисленным ГТД.

Полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов составило: по ГТД № 10609030/230404/0002399 - общая сумма - 780 334,80 руб.; тягач седельный «Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р» - 541 331,65 руб.; полуприцеп бортовой «Шмитц SPR 24L-13.62» - 239 003,15 руб.; по ГТД № 10609030/260404/0002446 - общая сумма - 758 116,10 руб. тягач седельный «Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р» - 517395,57 руб.; полуприцеп бортовой «Шмитц SPR 24L-13.62» - 240720,53 руб.

С момента осуществления таможенного контроля в отношении данных автомобилей (начиная с 21.02.2013 г. в форме камеральной таможенной проверки, акт проверки от 30.09.2013 г. № 10600000/403/300913/А0005) ООО «Грузовые автомобили-ВТ»: по ГТД № 10609030/260404/0002446 завершило режим «Временного ввоза» и поместило ввезенный товар- тягач седельный «Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р, VIN: WJMM1VSK004275562, регистрационный знак У811УМ 54 (с 20.10.2011 г. присвоен регистрационный знак А559ТХ 154) и полуприцеп бортовой «Шмитц SPR 24L-13.62, VIN: WSMS6080000518795, регистрационный знак НК7225 54 (с 27.12.2011 г. присвоен регистрационный знак Н02842 54) под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», продекларировав по ДТ № 10609030/260313/0001377 (выпущена 01.04.2013 г.). Условно начисленные таможенные платежи (импортная пошлина и НДС) уплачены в полном размере в сумме 758116,1 рублей; по ГТД № 10609030/230404/0002399 товар «Тягач седельный «Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р», VIN: WJMM1VSK004276932 (регистрационный знак У812УМ 54, с 27.12.2011 г. присвоен регистрационный знак АЗЗОУМ 154»), помещенный под режим «Временного ввоза», заявлен под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» и продекларирован по ДТ № 10609030/090813/0003998 (выпущена 12.08.2013 г.). Условно начисленные таможенные платежи (импортная пошлина и НДС) уплачены в полном размере в сумме 541331,65 рублей.

В ходе выездной таможенной проверки выявлено использование транспортных средств: тягача седельного «Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р», VEST: WJMM1VSK004276932 (регистрационный знак У812УМ 54), оформленного по ГТД № 10609030/230404/0002399 (с 27.12.2011 г. присвоен регистрационный знак АЗЗОУМ 154) и тягача седельного «Ивеко Стралис AS 440S43 Т/Р», VIN: WJMM1VSK004275562 (регистрационный знак У811УМ 54), оформленного по ГТД № 10609030/260404/0002446 (с 20.10.2011 г. присвоен регистрационный знак А559ТХ 154) на внутренних перевозках грузов без соблюдения условий, предусмотренных приказом Министерства транспорта РФ и ГТК России от 08.09.2003 г. № 187/970. В связи с чем, по итогам проверки составлен акт выездной таможенной проверки № 10600000/403/170114/А0027 от 17.01.2014 г., принято решение № 10600000/403/170114/Т0027 от 17.01.2014 г. и выставлены требования Новосибирской таможней об уплате пени №№ 50, 51 от 10.02.2014 г.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными и подлежащими отмене решения СТУ № 10600000/403/170114/А0027 от 17.01.2014 г. и требований, выставленных Новосибирской таможней №№ 50, 51 от 10.02.2014 г. об уплате пеней.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение и требования соответствуют нормам действующего законодательства, не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. №147 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок» (далее - постановление Правительства РФ от 11.03.2003 г. № 147) установлена обязанность предоставлять в отношении транспортных средств (коды ТН ВЭД России 8701 20 101 2, 8704 23 910 4, 8716 39 300 1, 8716 39 300 2, 8716 39 590 1), ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и помещаемых под таможенный режим временного ввоза, полное освобождение от таможенных пошлин и налогов, кроме сборов за таможенное оформление, на весь  срок эксплуатации при условии их использования для осуществления международных перевозок товаров.

Кроме того, в целях реализации пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 147 утвержден совместный приказ Минтранса России и ГТК России от 08.09.2003 г. № 187/970 «О перечне документов и порядке контроля целевого использования транспортных средств, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» (далее - приказ Минтранса России и ГТК России от 08.09.2003 г. № 187/970), согласно пункту 1 которого установлено, что допускается использовать транспортное средство для внутренней перевозки груза при условии, что внутренняя перевозка производится из места завершения международной перевозки  груза до места или по возможности близко к месту, где транспортное средство должно загружаться товаром, предназначенным для вывоза с таможенной территории Российской Федерации; внутренняя перевозка производится один раз без совершения промежуточных операций.

При несоблюдении вышеуказанных условий полное условное освобождение от уплаты таможенных платежей не предоставляется.

В соответствии с решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 г. № 17 на территории Российской Федерации с 01.07.2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 366, пункту 6 статьи 370 ТК ТС, положения ТК ТС применяются к отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу. По отношениям, регулируемым таможенным законодательством Таможенного союза, возникшим до вступления в силу ТК ТС, оно применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 367 - 372 ТК ТС.

Товары, помещенные до вступления в силу ТК ТС под таможенные режимы временного ввоза и временного вывоза в Республике Беларусь и Российской Федерации, временного ввоза товаров и транспортных средств и временного вывоза товаров и транспортных средств в Республике Казахстан, со дня вступления в силу ТК ТС признаются помещенными соответственно под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) и временного вывоза. В отношении этих товаров применяются положения ТК ТС и (или) иных актов таможенного законодательства Таможенного союза с учетом частей второй и третьей статьи 370 ТК ТС.

Таможенная процедура временного ввоза (допуска) действует до истечения сроков временного ввоза, установленных при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (временного ввоза товаров и транспортных средств), с учетом возможности их продления в пределах сроков, предусмотренных статьей 280 ТК ТС.

Таким образом, в соответствии с действующим в настоящее время таможенным законодательством Таможенного союза, транспортные средства, помещенные под таможенный режим временного ввоза по ГТД№№ 10609030/230404/0002399, 106609030/260404/0002446, с момента вступления в силу ТК ТС (01.07.2010 г.) получили статус помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), соответственно в отношении данных транспортных средств подлежат применению положения главы 37 «Таможенная процедура временного ввоза (допуска)» ТК ТС, к тем правам и обязанностям таможенного органа и декларанта, которые возникли после вступления в силу ТК ТС.

На основании статей 277, пунктов 1, 2, 3 статьи 282 ТК ТС, временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного