Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2014 по делу n А45-22338/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

и представителей участвующих в деле лиц, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его изменения в части отказа суда первой инстанции в удовлетворении требования истцов об освобождении их земельных участков от части дороги п. Элитный, расположенной в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:080201:490, 54:19:080201:491. В остальной части суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения. Выводы суда основаны на следующем.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 54:19:080201:0490, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринский сельсовет, п. Элитное, ул. Липовая, 8, принадлежит на праве общей долевой собственности Новиковой Н.Н. и Гримашевичу С.Н.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 450956 от 18.11.2004 Новиковой Н.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности  (доля ?) земельный участок площадью 10516,0 кв.м с кадастровым номером 54:19:080201:0490 (т. 1 л. д. 25).

Право собственности на ? долю в общедолевой собственности на этот же земельный участок зарегистрировано за Гримашевичем С.Н.  согласно свидетельству от 25.12.2007. Ранее право собственности на эту долю было зарегистрировано за  Гримашевич В.П. (т. 1 л. д. 24-25).

Земельный участок, с кадастровым номером 54:19:080201:0491, находящийся по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Мичуринский сельсовет, п. Элитное, ул. Липовая, 8а, принадлежит на праве собственности Заусаеву С.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 54АГ № 240815 от 24.12.2007 (т. 1 л. д. 23).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 08.11.2013, 17.10.2012 за Мичуринским сельсоветом Новосибирского района Новосибирской области зарегистрировано право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – сооружение, назначение: дорога п. Элитный, протяженностью 19154 метра,  кадастровый (условный) номер объекта: 54:19:000000:1744 (т.1 л. д. 13).

Кроме того, истцами указано, что по принадлежащему на праве общей долевой собственности Новиковой Н.Н. и Гримашевичу С.Н. земельному участку с кадастровым номером 54:19:080201:0490 незаконно проходит водопровод, который согласно выписке из реестра муниципальной собственности является собственностью Мичуринского сельсовета.

Ссылаясь на то, что часть дороги, в 2010 году была смещена на принадлежащие истцам земельные участки, с кадастровыми номерами 54:19:080201:0490, 54:19:080201:0491, и незаконное размещение без согласования с собственниками водопровода на земельном участке с кадастровым номером 54:19:080201:0490, что нарушает их права на использование земельных участков, истцы обратились с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется предусмотренными в этой статье способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Анализируя спорные правоотношения, сложившиеся между истцами и ответчиками, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что нарушение своих прав истцы видят в том, что проходящие по принадлежащим им на праве собственности земельным участкам линейные объекты, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Мичуринский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области, препятствуют использованию принадлежащих им земельных участков по назначению, указанному в  кадастровых выписках.

По сути, требование истцов представляет собой негаторный иск об устранении препятствий в пользовании находящимися в их собственности земельными участками.

Отказывая в удовлетворении иска в полном объеме, суд первой инстанции пришел к выводу, что избранный истцами способ защиты нарушенных прав является чрезмерным.

Суд апелляционной инстанции, исходя из заявленных истцами требований и оснований иска, пришел к выводу, что требования истцов о признании отсутствующими права собственности Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и права хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия «Дирекция жилищно-коммунального хозяйства п. Мичуринский» на дорогу п. Элитный протяженностью 19154 метра, адрес (местоположение) объекта: Новосибирская область, Новосибирский район, с/с Мичуринский, п. Элитный, кадастровый (условный) номер объекта 54:19:000000:1744; расположенную в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: 54:19:000000:1555, 54:19:080201:814, 54:19:080201:490, 54:19:080201:329, 54:19:080201:298, 54:19:080201:632, 54:19:080201:228, 54:19:080201:348, 54:19:080201:648, 54:19:081301:287, 54:19:081301:264, 54:19:080201:393; об обязании Администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области исключить из реестра муниципальной собственности дорогу п. Элитный адрес (местоположение) объекта: Новосибирская область. Новосибирский район, с/с Мичуринский, п. Элитный, кадастровый (условный) номер объекта 54:19:000000:1744, идентификационный номер дороги 50-240-828-ОП-МП-006; об обязании Администрации Мичуринского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области внести изменения в раздел 1 Информационной карты автомобильной дороги с наименованием Дорога п. Элитный, реестровый номер 2013-1495, исключив сведения о собственнике и наименовании вещного права и внести данные изменения в Единый государственный реестр автомобильных дорог, являются необоснованными и не направленными на защиту прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей, как собственников земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:080201:490 и 54:19:080201:491.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обладают заинтересованные лица.

Согласно пункту 2 статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Исходя из того, что перечисленные выше требования не направлены на восстановление  прав истцов, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 52 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд апелляционной инстанции считает, что в указанной части суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в иске.

Также суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов о возложении обязанности на Мичуринский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области по освобождению земельного участка с кадастровым номером 54:19:080201:490 путем сноса части водопровода, расположенного в его пределах.

Суд апелляционной инстанции, исходя из имеющихся в деле доказательств также не усматривает, каким образом проложен водопровод, нарушает ли он права собственников, создавая препятствия в использовании земельного участка с кадастровым номером 54:19:080201:490.

Однако, требование истцов о возложении обязанности на Мичуринский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области по освобождению самовольно занятых земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:080201:490 и 54:19:080201:491 путем сноса части дороги п. Элитный, расположенной в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:080201:490 и 54:19:080201:491, суд апелляционной инстанции считает подлежащим удовлетворению.

Как указано выше, материалами дела подтверждено, что истцы являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:080201:490 и 54:19:080201:491.

Также из материалов дела следует, что по данным земельным участкам проходит дорога, право собственности на которую зарегистрировано за ответчиком - Муниципальное  образование Мичуринский сельсовет Новосибирского района Новосибирской области. Данное обстоятельство подтверждается схемой расположения асфальтовой дороги и водопровода, проходящих в границах земельных участков кад.№ 54:19:080201:490 и №54:19:080201:491, выполненной ООО «Спектр Плюс», имеющим право на выполнение таких работ согласно свидетельству №0219.04-2010-5406564871-И-007 от 05.04.2012 (без ограничения срока и территории) (т. 1 л. д. 14, т. 2 л. д. 15-16).

На основании кадастровых планов указанных выше земельных участков, исходя из плана границ земельных участков, поворотных точек, ООО «Спектр Плюс» была составлена схема выноса в натуру границ земельного участка кад.№ 54:19:080201:490 с составлением схемы геодезической разбивки (т. 2 л. д. 17-24).

Из представленной в материалы дела выписки из реестра муниципальной собственности Мичуринского сельсовета от 18.09.2012 №17 (т. 1 л. д. 15) следует, что основанием включения в реестр муниципальной собственности Мичуринского сельсовета спорного объекта недвижимого имущества – дороги протяженностью 19366 м. год постройки – 1988, явилось Постановление Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной республики, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 № 3020-1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.11.2013 (т. 1 л. д. 13) право собственности на указанный выше объект зарегистрировано 17.10.2012.

Отказывая в удовлетворении иска в части освобождения принадлежащих истцам земельных участков от проходящей по ним дороги, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности муниципального образования на спорный объект недвижимости - дорогу в п. Элитный, возникло в результате разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, дорога существовала еще в 2001 году, тогда как права истцов на земельные участки с кадастровыми номерами 54:19:080201:490 и 54:19:080201:491 были зарегистрированы в 2003 и 2007 годах.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о принадлежности Муниципальному образованию Мичуринский сельсовет Новосибирской области объекта  - сооружение, назначение: дорога п. Элитный, однако судом не было учтено, что ране 2010 года дорога п. Элитный не проходила по земельным участкам истцов.

Ответчиком не представлено в материалы дела доказательств того, что построенная в 1988 году дорога существовала в неизменном виде в 2008 году, когда в судебном порядке было установлено право Муниципального образования Мичуринский сельсовет Новосибирской области, и до 2012 года, в котором была произведена регистрация права собственности Муниципального образования Мичуринский сельсовет Новосибирской области.

Из документов, составленных в процессе разграничения государственной собственности, не усматривается, что дорога п. Элитный проходила по земельным участкам истцов. 

Так в перечне основных фондов, передаваемых в муниципальную собственность (Приложение к постановлению главы администрации от 21.08.1998 №748 казана только протяженность дороги, балансовая и остаточная стоимости (т. 1 л. д. 90). Акт приемки-передачи объекта социальной (инженерной) инфраструктуры сельскохозяйственной организации в муниципальную собственность Администрации Мичуринского сельсовета от 25.03.1997 также не содержит каких-либо конкретных сведений о месте прохождения дороги. Указано лишь – «Дорога по ул. Полевая п. Элитный» (т. 1 л. д. 134). В акте технического состояния дороги указано на ее технические характеристики: щебень 30 см, асфальт 6 см. песок 15 см, ширина 6 м, год ввода 1990 (т. 1 л. д. 135).

Не содержит указания на то, по каким земельным участкам пролегает дорога в п. Элитный и в решении Арбитражного суда Новосибирской области от 20.02.2008 по делу №А45-4681/2007 (т. 2 л. д. 140-155).

Представленный ответчиком Муниципальным образованием Мичуринский сельсовет Новосибирской области для регистрации права собственности на спорный объект кадастровый паспорт изготовлен 29 июня 2012, что усматривается из копий материалов регистрационного дела  (т. 1 л. д. 112). Содержащийся на л. д. 12 в т. 1 кадастровый паспорт, вообще не содержит даты его изготовления.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что владельцем на праве