Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2014 по делу n А45-9067/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

и Росалкогольрегулированием и Минпромторгом НСО, также является несостоятельным.

Согласно п. 19 Правил (в редакции от 09.08.2012 г.), копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с этим, указанная декларация перенаправлена в Минпромторг НСО, поскольку не принята Росалкогольрегулированием. Таким образом, ООО «Пегас» уже нарушало порядок и срок при декларировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2013г., не представив копию декларации в электронной форме в Росалкогольрегулирование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пунктом 19 Правил - прием деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртсодержащей продукции и осуществление государственного контроля за их представлением относиться к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Органом исполнительной власти, уполномоченном на прием указанных деклараций на территории Новосибирской области, является Минпромторг НСО (Постановление Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 г. № 149 «О министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области»). Вся необходимая информация по вопросам представления деклараций об объёмах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции размещена и постоянно обновляется на официальном сайте Росалкогольрегулирования (fsrar.ru) и Минпромторга НСО (minrpp.nso.ru).

Таким образом, ООО «Пегас» должно было направить копию декларации в электронной форме в Росалкогольрегулирование.

Довод заявителя о применении аналогичной ситуации с декларациями по НДС несостоятелен, поскольку письма Федеральной налоговой службы Российской Федерации не имеют юридического значения при регулировании отношений в области декларирования алкогольной и спиртосодержащей продукции, приняты по конкретным отношениям, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

Ссылка апеллянта на то, что изменения, внесенные в КоАП РФ, не распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие, и на незаконность применения штрафа в размере 50 000 тысяч рублей также является несостоятельным и основанным на неверном толковании закона.

В соответствии с изменениями, внесенными в статью 15.13 КоАП Федеральным законом от 21.12.2013 г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с усилением уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», размер штрафа на юридических лиц составляет от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Внесенные изменения вступили в законную силу с 03 января 2014 года.

В рассматриваемом случае Общество обязано  было представить декларацию за 4 кв. 2013 г. в контролирующий орган не позднее 20.01.2014 г.

Принимая во внимание, что 4 кв. 2013 г. завершился 31.12.2013 г., организация обязана была формировать отчетность за указанный период не ранее начала следующего квартала.

Следовательно, допущенное Обществом правонарушение, было совершено не ранее 20.01.2014 г., то есть после изменений, внесенных в КоАП РФ Федеральным законом от 21.12.2013 г. N 365-ФЗ, вступивших в силу с 03.01.2014 г..

На основании протокола № 014-ю от 18.03.2014 г., ООО «Пегас» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.13 КоАП РФ, после вступления в законную силу изменений, внесённых Федеральным законом от 21.12.2013 г. № 365-ФЗ.

На основании части 1 статьи 1.7. КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В связи с этим, назначение ООО «Пегас» штрафа в размере 50 000 тысяч рублей является законным и обоснованным.

Вопреки доводам апеллянта судом обоснованно не применены положения статей 333, 393 ГК РФ; нормы гражданского законодательства в данном случае не применимы к вопросам привлечения к административной ответственности и размеру санкций; в рассматриваемом случае к обществу применена санкция в минимальном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств (чрезвычайных, объективно непреодолимых), не зависящих от воли обязанного лица.

Материалами дела установлено нарушение Обществом норм, устанавливающих порядок представления декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что свидетельствует о не проявлении заявителем должной степени заботливости и осмотрительности по соблюдению названных правил.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований действующего законодательства в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности согласно статье 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, вывод административного органа о наличии вины заявителя в совершении данного административного правонарушения является обоснованным, в связи с чем действия ООО «Пегас»  образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности не установлено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции       

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11 июля 2014 года по делу № А45-9067/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

                             Судья                                                             Л.Е. Ходырева