Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2014 по делу n А45-13040/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса).

Как установлено административным органом и следует из содержания оспариваемого постановления от 09.07.2013, не оспаривалось представителем общества, строительство спорного объекта осуществляется без согласования со старшим авиационным начальником аэродрома.

Строительство обществом ведется в соответствии с разрешением на строительство указанного жилого дома от 03.10.2008 № Ru 54303000-299/2-и 4, не оспоренным в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что постоянно действующей комиссией для рассмотрения и согласования проектов строительства высотных сооружений в районе аэродрома и воздушных трассах, назначенной приказом старшего авиационного начальника ОАО «Аэропорт Толмачево» от 20.04.2012 № 1, при проверке состояния дневной маркировки и ночного светоотражения препятствий в районе аэродрома выявлено:

- здание по адресу ул. Карамзина,д.53 расположено в пределах границ района аэродрома Новосибирск 9толмачево), расстояние до контрольной точки аэродрома – 21631 (справка ОАО «Аэропорт Толмачево» от 24.01.2013 № 75/5).

Аналогичные данные приведены в акте проверки состояния приаэродромной территории от 25.06.2013.

Исходя из материалов дела, строящиеся обществом объекты входят в тридцатикилометровую зону приаэродромной территории аэродромов Новосибирск (Ельцовка) и Новосибирск (Толмачево).

Обществом не опровергнуты изложенные выше фактические обстоятельства по делу.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2014 по делу №АКПИ13-1080, вступившим в законную силу 03.03.2014, по заявлению ЗАО «НОВОСИБСТРОЙСЕРВИС» о признании частично недействующим абзаца третьего пункта 58 Правил №138, признан недействующим со дня вступления в законную силу  абзац третий пункта 58 названных Правил в части, предусматривающий необходимость согласования проектирования, строительства и развития городских и сельских поселений, а также строительства и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов со старшим авиационным начальником аэродрома. 

Поскольку в соответствии с частью 5 статьи 195 АПК РФ нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда, а пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» определено, что согласно части 2 статьи 13, частям 4 и 5 статьи 195 АПК РФ нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период, то у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для оставления судебного акта первой инстанции  без изменения в части предусматривающей ответственность лица за нарушение абзаца третьего пункта 58  Правил №138.

Исходя из содержания оспариваемого постановления от 09.07.2013 серии ЗС №02.2013-207.2 иные нарушения обществу не вменяются. 

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом отсутствия в тексте постановления от 09.07.2013 серии ЗС №02.2013-207.2  такого нарушения как  отсутствие согласия собственника аэродрома на строительство спорного объекта, пришел к выводу о непредставлении административным органом правового обоснования необходимости согласования строительства указанного жилого дома, в том числе, со старшим авиационным начальником аэродрома, т.е. о недоказанности события вменяемого административного правонарушения и, следовательно, об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 11.4 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, принятое судом первой инстанции решение по рассматриваемому делу подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.  

В порядке выполнения требований пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Седьмой арбитражный апелляционный суд  считает необходимым  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ООО «Новый Мир Химметалл» требований.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на решение суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в этой связи, на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 2 000 рублей, уплаченная заявителем по платежному поручению от 08.10.2013 № 1649, подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью «Новый Мир Химметалл».

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьёй  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.09.2013 года по делу №А45-123040/2013 отменить.   Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ЗС №02.2013 -207.2 от 09.07.2013 о привлечении к административной ответственности  общества с ограниченной ответственности «Новый Мир Химметалл», предусмотренной частью 2 статьи 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Новый Мир Химметалл» (ИНН 5405262966) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2 000 рублей по платежному поручению от 08.10.2013 № 1649.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:   

Судьи:

Л.А. Колупаева

А.Л. Полосин

Н.А. Усанина