Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А27-7071/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

счетчиков электрической энергии Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Отель - Сервис» на праве аренды (договор аренды государственного имущества № 1/11 01.12.2011, заключенный с ГУП «Профдезинфекция») владеет нежилым зданием (ресторан), общей площадью 181,4 м, расположенным по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул. Народная, д. 1.

Поставка электрической энергии в здание ООО «Отель - Сервис» осуществляется ОАО «Кузбассэнергосбыт» по электрическим сетям сетевой организации ООО «Горэлектросеть» в соответствии с договором электроснабжения № 4313 от 01.07.2012, заключенным между ООО «Отель - Сервис» и ОАО «Кузбассэнергосбыт».

В соответствии с пунктом 6.1 указанного договора и приложением 4.1 к договору (в редакции дополнительного соглашения от 22.10.2012 к договору № 4313 от 01.07.2012) величины потребления электроэнергии и мощности определяются по показаниям прибора учета электрической энергии «Меркурий 230 АМ-01» заводской № 01177482 (прошедшего гос. поверку в 1 квартале 2007 года), установленного в распределительном щите РЩ-0,4 кВ бара, расположенного в здании по ул. Народная, д. 1.

Представителем ОАО «Кузбассэнергосбыт» совместно с представителем потребителя (директор ООО «Отель - Сервис») был произведен осмотр учета, установленного в РЩ- 0,4 кВ здания, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Народная, 1, по результатам которого было установлено, что учет соответствует требованиям Правил устройства электроустановок, что отражено в акте проверки (осмотра) расчетного учета от 01.07.2012.

На момент подписания ООО «Отель-Сервис» акта приема-передачи здания, расположенного по адресу: ул. Народная, 1, прибор учета электрической энергии «Меркурий 230 АМ-01», заводской № 01177482, уже был установлен в здании и опломбирован электроснабжающей организацией.

16.05.2013 в нежилом здании ООО «Отель - Сервис», расположенном по адресу: г.Новокузнецк, ул. Народная, д. 1, представителями ООО «Горэлектросеть» - техниками Синякиной Л.Г. и Кирьяновым Н.А.. в присутствии представителя ОАО «Кузбассэпергосбыт» - Спирина Д.А. была проведена плановая проверка прибора учета «Меркурий 230 АМ-01», заводской № 01177482, по результатам которой был составлен акт проверки (снятия показаний) прибора учета № б/н от 16.05.2013 о том, что при прикладывании магнита к прибору учета электрической энергии он перестает работать, в связи с чем ООО «Отель - Сервис» было предписано заменить данный прибор учета на аналогичный.

Также в акте от 16.05.2013 указано, что при проведении визуального контроля учета электрической энергии установлено наличие пломб поверителя, отсутствие нарушения пломб электроснабжающей организации и механических повреждений на корпусе электросчетчика.

При приложении представителями ООО «Горэлектросеть» к прибору учета электроэнергии ООО «Отель - Сервис» магнита счетный механизм прибора учета переставал работать, в связи с чем с электросчетчика была снята  пломба электроснабжающей организации.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 17.05.2013 акта о неучтенном потреблении электрической энергии № 288 представителями ООО «Горэлектросеть» - техниками Синякиной Л.Г., Кирьяновым Н.А. и ведущим инженером Прошиным А.А., в присутствии Левашова А.П., которого проверяющие определили в качестве представителя ООО «Отель - Сервис», а также в присутствии Иванова С.Б. и Иванова В.И.

В данном акте указано, что ООО «Отель - Сервис» осуществляет потребление электроэнергии с нарушением в схеме учета электроэнергии, фактическое потребление электроэнергии ООО «Отель - Сервис» не совпадает с расходом по прибору учета электроэнергии, и был произведен расчет объема неучтенного потребления электрической энергии от 17.05.2013 (приложение к акту о неучтенном потреблении электрической энергии № 288 от 17.05.2013), согласно которому объем неучтенного потребления электрической энергии ООО «Отель - Сервис» за период с 19.10.2012 (дата предыдущей проверки системы учета ООО «Отель-Сервис») по 16.05.2013 составил 41395,87 кВтч.

В связи с признанием ООО «Горэлектросеть» прибора учета непригодным к использованию для расчета количества потребленной электрической энергии, ООО «Отель - Сервис» было вынуждено установить новый прибор учета «Меркурий 231 АМ-01» заводской № 12798557, который 22.05.2013 был допущен ООО «Горэлектросеть» в эксплуатацию (акт допуска прибора учета в эксплуатацию от 22.05.2013).

Между тем, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства проведенной проверки, установил, что в акте проверки (снятия показаний) прибора учета № б/н от 16.05.2013, составленном сетевой организацией ООО «Горэлектросеть» при проведении визуального контроля состояния прибора учета электрической энергии, установленного на объекте ООО «Отель - Сервис», было зафиксировано отсутствие внешних повреждений как самого прибора учета электрической энергии, так и контрольных пломб, следовательно, ООО «Горэлектросеть», не проводя инструментальной проверки, не имело оснований сделать однозначное заключение о неисправности проверяемого прибора учета.

В соответствии с пунктом 2.7 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго РФ от 19.09.1996, Минстроем Российской Федерации от 26.09.1996 государственный метрологический контроль и надзор за средствами измерений, применяемыми при проведении учета электроэнергии, осуществляется органами Госстандарта России и аккредитованными им метрологическими службами на основе действующей нормативной документации, ООО «Горэлектросеть» не имеет соответствующей аккредитации.

В силу пункта 173 Основных положений плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 Основных положений, предусматривающем предварительное ежемесячное уведомление гарантирующего поставщика о включенных в разработанный сетевой организацией план-график проведения проверок расчетных приборов учета.

Согласно пункту 177 Основных положений в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Из материалов дела следует, что прибор учета электрической энергии установлен в помещении ООО «Отель - Сервис» (в щитовой), которое согласно пояснениям представителей ООО «Отель - Сервис» запирается, то есть свободный доступ к осмотру прибора учета отсутствовал, следовательно, для проведения проверки приборов учета сетевой организации ООО «Горэлектросеть» требовалось предварительное согласование с ООО «Отель-Сервис» даты и времени проведения такой проверки.

Между тем, доказательств, подтверждающих надлежащее согласование ООО «Горэлектросеть» с ООО «Отель - Сервис» даты и времени предстоящей проверки прибора учета электрической энергии «Меркурий 230 АМ-01» заводской № 01177482, установленного в помещении ООО «Отель - Сервис», расположенном по адресу: г.Новокузнецк, ул. Народная, д. 1, в материалы дела не представлено.

В соответствии с  пунктом 165 Основных положений снятие показаний расчетного прибора учета оформляется актом снятия показаний расчетного прибора учета и подписывается лицом, ответственным за снятие показаний прибора учета, а также представителями сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) в случае, если в соответствии с условиями договора ими осуществляется совместное снятие показаний расчетного прибора учета.

Присутствующий на проверке, проводимой ООО «Горэлектросеть», Левашов А.П. сотрудником ООО «Отель - Сервис» не является и не был уполномочен обществом на совершение каких-либо действий от имени ООО «Отель - Сервис», обратного заявителем не доказано.

В то же время лицами, имеющими право ведения с ОАО «Кузбассэнергосбыт» оперативных переговоров, а также подписания документации по договору электроснабжения № 4313 от 01.07.2012, в рамках действия которого проводилась проверка прибора учета электрической энергии ООО «Отель - Сервис», являющимися, в том числе ответственными за снятие показаний, определены в соответствии с указанным договором директор ООО «Отель - Сервис» Вахтарова Т.Е. и заместитель директора ООО «Отель-Сервис» Брусов С.А., которые при проверке не присутствовали.

В силу пункта 176 Основных положений результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа. Сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица. приглашенные в соответствии с пунктом 171 Основных положений для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки): результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.

Судом установлено, что 16.05.2013 по результатам проведения ООО «Горэлектросеть» проверки прибора учета электрической энергии ООО «Отель - Сервис», было составлено 3 экземпляра акта: для потребителя, гарантирующего поставщика и сетевой организации.

При этом в представленных ООО «Горэлектросеть» и ОАО «Кузбассэнергосбыт» копиях экземпляров вышеуказанного акта отсутствует подпись одного из представителей ООО «Горэлектросеть» (техника Кирьянова Н.А.), а также не указана форма проверки; в копии экземпляра акта, представленной ООО «Отель - Сервис», отсутствует также подпись одного из представителей ООО «Горэлектросеть» (техника Кирьянова Н.А.), не указана форма проверки, время проверки, характеристики знаков визуального контроля, установленных при проверки (сведения о состоянии прибора учета отсутствуют).

Исследовав вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО «Горэлектросеть» было допущено нарушение порядка составления актов сетевой организацией в ходе проверки приборов учета, предусмотренного пунктом 176 Основных положений.

ООО «Горэлектросеть» указывает на то, что поскольку само нарушение со стороны абонента имело место, то недостатки при составлении акта не имеют значения это не может свидетельствовать о нарушении Закона о конкуренции; кроме того, полагает, что согласно пояснениям, полученным от ООО «Инкотекс-СК» (письма от 24.07.2012 исх. № 20-М, от 14.08.2013 исх. № 26-М), которое является разработчиком прибора учета электрической энергии «Меркурий 230 АМ-01» заводской № 01177482, и Новокузнецкого филиала ФБУ «Кемеровский ЦСМ» от 19.08.2013 № 470, ООО «Горэлектросеть» правомерно по результатам воздействия магнита на прибор учета электрической энергии, вызвавшего его остановку, сделало вывод о его неисправности.

Данные доводы апеллянта не принимаются апелляционным судом.

Из вышеназванных писем следует лишь то, что ООО «Инкотекс-СК» и Новокузнецкий филиал ФБУ «Кемеровский ЦСМ» указали, что в случае внешнего магнитного воздействия на прибор учета электрической энергии дополнительная погрешность не должна превышать 2-3% в соответствии с ГОСТ 52322-2005, при этом письмо филиала ФБУ «Кемеровский ЦСМ» не содержало ответа на вопрос о возможности применения такой методики сетевой организацией самостоятельно при визуальном осмотре прибора учета электрической энергии потребителя, без проведения соответствующих замеров.

Обществом не доказано со ссылкой на нормы права, что при целостности заводских пломб на электросчетчике результаты применения метода магнитного воздействия вследствие вмешательства в работу электросчетчика в рамках проведения сетевой организацией плановой проверки учета электрической энергии (в не лабораторных условиях)  могут быть использованы для заключения сетевой организацией о неисправности учета электрической энергии.

ООО «Горэлектросеть» в целях соблюдения прав и интересов всех заинтересованных лиц при проведении проверки учета электрической энергии ООО «Отель - Сервис» в соответствии с нормами, установленными