Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу n А03-22501/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № А03-22501/2013

15.10.2014

Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Кривошеиной С. В.

                                           Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Ю.А.

при участии:

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: без участия (извещен);

от третьего лица: без участия (извещен);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Алтайского краевого государственного унитарного предприятия «Алтайстройзаказчик» (07АП-8345/14)

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.07.2014

по делу № А03-22501/2013 (судья М.А. Кулик)

по иску Администрации Петропавловского района Алтайского края, с. Петропавловское Петропавловского района Алтайского края

к Алтайскому краевому государственному унитарному предприятию «Алтайстройзаказчик», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 1022200898037, ИНН 2221022461)

при участии третьего лица - ООО «Проектно - Строительный трест № 46»

об уменьшении установленной за работу по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд от 22.07.2011 цены и о взыскании убытков, причиненных ненадлежащим исполнением договора,

УСТАНОВИЛ:

  Администрация Петропавловского района Алтайского края (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Алтайскому краевому государственному унитарному предприятию «Алтайстройзаказчик» (далее – ответчик, АКГУП «Алтайстройзаказчик») и обществу с ограниченной ответственностью «Проектно – Строительный трест № 46» (далее - ООО «Проектно - Строительный трест № 46») об уменьшении установленной за работу по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд от 22.07.2011 цены на 4 205 200 руб., о взыскании денежной суммы в размере 4 205 229 руб., излишне уплаченной по муниципальному контракту от 22.07.2011, а также о взыскании 90400 руб. неосновательно полученного вознаграждения.

  В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец отказался от требований в части уменьшения стоимости выполненных работ, также уточнил - уменьшил сумму исковых требований и просил взыскать с АКГУП «Алтайстройзаказчик» излишне уплаченные подрядчику денежные средства в размере 3528396 руб., а также 75860 руб. неосновательного полученного вознаграждения за выполнение обязанностей заказчика–застройщика.

  Отказ от иска в части требования об уменьшении на 4 205 200 руб. цены, установленной за работу по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд от 22.07.2011, и уточнение исковых требований приняты судом.

  По ходатайству истца определением суда от 16.06.2014 суд исключил из числа ответчиков ООО «Проектно-строительный трест-46» и привлёк его в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

  Решением суда от 08.07.2014 (резолютивная часть объявлена судом 01.07.2014) заявленные требования удовлетворены в части.

  Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части и принять в обжалуемой части новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивированна неполным выяснением всех обстоятельств дела, нарушением норм материального и процессуального права, податель жалобы считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также, что его доводам дана ненадлежащая оценка. Более подробно доводы изложены непосредственно в апелляционной жалобе.

  Администрация в отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 АПК РФ, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

  ООО «Проектно - Строительный трест № 46» отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представил.

  Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 123, 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц участвующих в деле.

  В соответствии с ч. 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

  Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

  Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

  При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

  Исходя из изложенных норм права, принимая во внимание, что апелляционная жалоба  содержит доводы применительно к незаконности выводов суда первой инстанции только в части удовлетворения исковых требований, в части прекращения производства судебный акт не обжалован, соответствующих возражений истцом не приведено, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

  Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в обжалуемой части суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

  Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Между Администрацией Петропавловского района Алтайского края, АКГУП «Алтайстройзаказчик» и ООО «Проектно–Строительный трест № 46» возникли подрядные отношения, связанные со строительством здания районной библиотеки. Договорные отношения сторон оформлены при помощи нескольких гражданско-правовых договоров.

  24.03.2008 Управление Алтайского края по культуре, именуемое «координатор», с одной стороны, администрация Петропавловского района, именуемая «муниципальный заказчик», с другой стороны и АКГУП «Алтайстройзаказчик», именуемое «заказчик-застройщик», в целях реализации адресной инвестиционной программы, утвержденной постановлением Администрации края от 27.12.2007 № 615 «О реализации на территории Алтайского края адресной инвестиционной программы, утвержденной законом Алтайского края от 14.11.2007 № 125-ЗС «О краевом бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», заключили договор № 34/06-08 (далее – договор).

  Предметом договора явилась организация деятельности сторон по реализации на территории Алтайского края адресной инвестиционной программы путем передачи координатором и муниципальным заказчиком заказчику-застройщику части функций по строительству районной библиотеки в с. Петропавловское Петропавловского района, в том числе разработка проектно-сметной документации, далее именуемого «Объект», финансирование которого осуществляется через муниципального заказчика в соответствии с лимитами бюджетных ассигнований.

  В дальнейшем 20.07.2011 между Администраций (муниципальный заказчик) и ООО «Проектно-строительный трест-46» (генподрядчик) заключен муниципальный контракт № 2011.16480 на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, по условиям которого муниципальный заказчик поручает, а генподрядчик, принимает на себя обязательства выполнить собственными и привлеченными силами и средствами комплекс строительно-монтажных работ, по объекту «Строительство районной библиотеки (с гаражом) в с. Петропавловское Петропавловского района Алтайского края», в соответствии с условиями контракта, проектной документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и сметой, определяющей стоимость работ.

  Муниципальный заказчик и АКГУП «Алтайстройзаказчик» обязуются принять результат работ и оплатить выполненные работы за счет средств краевого, местного бюджетов.

  Согласно пунктам 4.1.,4.2 муниципального контракта от 20.07.2011, муниципальный заказчик перечисляет АКГУП «Алтайстройзаказчик» средства, выделенные из бюджетов всех уровней на лицевой счет АКГУП «Алтайстройзаказчик».

  Для контроля, учета и приемки выполненных работ по объекту генподрядчик ежемесячно до 25 числа предоставляет АКГУП «Алтайстройзаказчик» акт о приемке выполненных работ (форма КС – 2) и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

  Согласно пункту 5.1 муниципального контракта от 20.07.2011, стороны определяют, что при исполнении условий настоящего контракта по выполнению комплекса строительно-монтажных работ на объекте, функции заказчика-застройщика осуществляет АКГУП «Алтайстройзаказчик», наделенный правом совершать юридические и иные действия от имени и за счет муниципального заказчика на основании муниципального контракта на выполнение функций заказчика-застройщика от 24.03.2008 № 34/06-08.

  В пункте 5.3 муниципального контракта от 20.07.2011 указано, что АКГУП «Алтайстройзаказчик» обязан предоставить генподрядчику проектно – сметную документацию в объёме необходимом для начала работ; предоставить на период строительных и иных, связанных с ремонтом работ, строительную площадку, пригодную для производства работ; принять произведённые генподрядчиком работы и оплатить их за счёт средств федерального, краевого и местного бюджетов перечисленных муниципальным заказчиком, в соответствиями с условиями контракта.

  22.07.2011 между Администрацией (муниципальный заказчик), ООО «Проектно-строительный трест-46» (генподрядчик) и АКГУП «Алтайстройзаказчик» заключен муниципальный контракт на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, по условиям которого муниципальный заказчик поручает, а генподрядчик, принимает на себя обязательства выполнить собственными и привлеченными силами и средствами комплекс строительно-монтажных работ, по объекту «Строительство районной библиотеки (с гаражом) в с. Петропавловское Петропавловского района», далее именуемого «Объект», в соответствии с условиями настоящего контракта, проектной документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и сметой, определяющей стоимость работ.

  В пункте 1.2. муниципального контракта от 22.07.2011, стороны определили, что при исполнении условий контракта по выполнению комплекса строительно-монтажных работ на объекте, функции заказчика-застройщика осуществляет АКГУП «Алтайстройзаказчик», наделенное правом совершать юридические и иные действия от имени и за счет муниципального заказчика на основании договора на выполнение функций заказчика-застройщика.

  В соответствии с разделом 5 муниципального контракта от 22.07.2011, АКГУП «Алтайстройзаказчик» обязано предоставить генподрядчику проектно –сметную документацию в объёме, необходимом для начала работ; принять производимые генподрядчиком работы и оплатить из за счёт средств федерального, краевого и местного бюджетов перечисленных муниципальным заказчиком, в соответствиями с условиями контракта; осуществлять технический надзор и контроль за выполнением работ на объекте.

  В соответствии с разделом 6 муниципального контракта от 22.07.2011, заказчик–застройщик осуществляет контроль и надзор за строительством объекта, вправе давать обязательные для генподрядчика указания по вопросам обеспечения качества работ и правильности использования материалов.

  28.06.2012 Администрация и АКГУП «Алтайстройзаказчик» заключили договор на выполнение функций заказчика- застройщика, согласно условий которого муниципальный заказчик поручает, а АКГУП «Алтайстройзаказчик», принимает на себя обязательства по выполнению функций заказчика-застройщика по объекту «Петропавловский район, с. Петропавловское строительство районной библиотеки», в соответствии с условиями настоящего договора. Муниципальный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить выполненные услуги.

  В соответствии с условиями раздела 3 договора от 28.06.2012, заказчик-застройщик организует осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема стоимости и качества работ проектам, сметным расчётам и договорным ценам, строительным нормам и правилам на производство и приёмку этих работ, обеспечивает осуществление проектными организациями авторского надзора, выполнение работ в сроки, соответствующие графику финансирования; утверждает графики выполнения работ, контролирует выполнение графика финансирования и производства работ; принимает от подрядной организации законченные этапы работ в соответствии с условиями контракта; проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядных организаций, поставщиков, проектно – изыскательских и других организаций на выполненные работы, предоставленную продукцию и оказанные услуги.

  Согласно пункту 6.3 договора от 28.06.2012, в случае нецелевого использования заказчиком-застройщиком выделенных бюджетных средств муниципальный заказчик вправе предложить расторгнуть настоящий договор, либо уменьшить объем финансирования на сумму использованных не по назначению бюджетных средств, а также потребовать их возврата в установленном порядке.

  12.11.2012 Администрация и АКГУП «Алтайстройзаказчик» заключили ещё один договор на выполнение функций заказчика - застройщика, условия которого аналогичны условиям договора от 28.06.2012.

  Из материалов дела усматривается, выполненные