Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2014 по делу n А45-8339/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А45-8339/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября  2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 октября  2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е.,

судей:      Кривошеиной С.В.,  Павлюк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания    помощником судьи Есиповым А.С.

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  "Оборудование" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07 августа 2014 года по делу № А45-8339/2014 (судья Тарасова С.В.)

по  заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Оборудование", г. Новосибирск,

к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Новосибирска, г. Новосибирск,

о признании недействительным решения от 24.01.2014 г. № 064/009/1158-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Оборудование" (далее - Общество, заявитель, плательщик, ООО "Оборудование") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Новосибирска (далее – УПФР, Фонд, Управление) о признании недействительным решения от 24.01.2014 г. № 064/009/1158-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части: неуплаты суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 125 311,92 рублей; неуплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 319 478 рублей (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07 августа 2014 года  требование заявителя оставлено без удовлетворения.

 Не согласившись с решением суда, ООО "Оборудование" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области отменить по следующим основаниям:

- ООО "Оборудование" осуществляло вид деятельности ОКВЭД 63, причем комплекс работ выполняло именно Общество, а не отдельные должности, состоящие с ним в трудовых отношениях;

-  Пенсионным фондом нарушена процедура проведения проверки.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

УПФР в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Стороны,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения материалов выездной проверки (акт выездной проверки от «17» декабря 2013 г. № 064/009/1158-2013)  Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Новосибирска в отношении ООО «Оборудование» вынесено решение от "24" января 2014 г. № 9064/009/1158-2013 о привлечении заявителя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым плательщик страховых взносов привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде доначисления недоимки в сумме 445 049,85руб., пени в сумме 64 413,98 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов, штрафа в сумме 89009,97 руб.

Основанием для доначислений явился вывод УПФР о том, что плательщик необоснованно применил пониженные тарифы страховых взносов на основании подп. 8 п. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что страхователь в 2012 году применял пониженный тариф по уплате страховых взносов неправомерно.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, ООО «Оборудование» является плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные выплаты физическим лицам.

На основании ч. 6 ст. 15, п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ, плательщик обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы и вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования (ч. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ).

В соответствии с Законом № 212-ФЗ, с 01.01.2011 г. для плательщиков страховых взносов, применяющих упрощенную систему налогообложения (далее — УСН), с основными видами экономической деятельности (классифицируемыми в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономический деятельности), предусмотренными в п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, установлены пониженные тарифы.

Согласно ч. 1.4. и п. 8 ч. 1 ст.58 Закона № 212-ФЗ, право на пониженные тарифы по страховым взносам в 2012 года имеют организации и индивидуальные предприниматели с соответствием следующим критериям:  являются налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения; основной вид их деятельности, в соответствии с Общероссийским классификатором видов деятельности, указан в перечне, установленном п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ; доля доходов по основному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов, определяемых в соответствии со ст. 346.15 Налогового кодекса РФ.

В перечне кодов видов экономической деятельности плательщика страховых взносов, применяющего УСН, указанных в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц данного юридического лица, должен быть указан код, соответствующий коду вида экономической деятельности, поименованному в п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ и указанный плательщиком страховых взносов в отчете РСВ-1 ПФР, для учета в целях применения пониженного тарифа страховых взносов при соблюдении условия о доле доходов по данному виду деятельности.

Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с Письмом Минздравсоцразвития России от 14.04.2011 г. № 1335-19, основной вид экономической деятельности (ОКВЭД) подтверждается плательщиком взносов, применяющим УСН, путем представления в территориальный орган ПФР расчета по форме РСВ-1 ПФР. Подтверждение доли доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по основному виду экономической деятельности не менее 70 процентов в общем объеме доходов отражается в РСВ-1 в разделе 3.6 «Расчет соответствия условия на право применения плательщиками страховых взносов пониженного тарифа для уплаты страховых взносов, установленного частью 3.2 статьи 58 Закона № 212-ФЗ». Иного порядка подтверждения доли доходов законодательством не предусмотрено.

Кроме того, в форме РСВ-1 ПФР приводится перечень видов экономической деятельности с указанием кодов ОКВЭД в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) (принятым Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 г. № 454-ст), при осуществлении которых и соблюдении условия о доле доходов от основного вида деятельности такие плательщики имеют право на применение пониженных тарифов страховых взносов.

В случае, если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанный в п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные ч. 3.2 и (или) 3.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ тарифы страховых взносов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджеты государственных внебюджетных фондов в установленном порядке с взысканием с плательщика соответствующих сумм пеней.

ООО «Оборудование» применяет упрощенную систему налогообложения и согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № 179 от 27.12.2013 г. и уведомления Территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Новосибирской области № 09-07/594 от 17.01.2012 г. в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности осуществляет несколько видов экономической деятельности: 63.11  — Транспортная обработка грузов (погрузка и разгрузка грузов и багажа пассажиров независимо от вида транспорта, используемого для перевозки, включая погрузочно-разгрузочную деятельность на водном транспорте); 63.12 — Хранение и складирование; 63.12.1 — Хранение и складирование замороженных или охлажденных грузов; 63.12.4 - Хранение и складирование прочих грузов; 63.21 — Прочая вспомогательная деятельность сухопутного транспорта; 74.8 —   Предоставление различных видов услуг; 74.82 — Упаковывание; 74.84 — Предоставление прочих услуг.

Плательщик применял пониженный тариф страховых взносов с 1 квартала 2012 года. При представлении отчетности в форме РСВ-1 ПФР за отчетные периоды 1 квартал 2012г., полугодие 2012г., 9 месяцев 2012г., календарный 2012 год, в целях подтверждения права на пониженный тариф страховых взносов страхователем указан ОКВЭД 63.11 «Транспортная обработка грузов» (пп. «щ» п. 8 чЛ ст. 58 Закона № 212-ФЗ) и доля дохода по данному виду экономической деятельности 100%.

Проверкой установлено, что предметом договора подряда № НХК-О-1 от 13.01.2012 г. (далее — договор подряда), заключенному страхователем ООО «Оборудование» с ОАО «Новосибирский Хладокомбинат», является выполнение видов работ по должностям, указанным в Приложении № 1 к данному договору. Стоимость работ установлена Приложениями № 2 и № 2.2 к договору подряда. Все работы выполнялись на территории ОАО «Новосибирский Хладокомбинат» с использованием его оборудования и материалов. Акты к договору подряда составлялись ежемесячно и определяли стоимость выполненных работ в разрезе должностей: инженер по пожарной безопасности; инженер по охране труда; кладовщик; главный механик, механик; руководитель службы; энергетик; токарь; наладчик оборудования; слесарь-сантехник; электрогазосварщик и т.д.

ООО «Оборудование» ссылается на то, что по данному договору выполнялся комплекс работ по транспортной обработке грузов, хранению и складированию, хранению и складированию замороженных и охлажденных грузов.

Проанализировав содержание указанного договора подряда, суд первой инстанции пришел к выводу, что  из его текста не усматривается, что ООО «Оборудование» выполняло услуги по складированию и хранению, а следует, что предметом договора является выполнение работ по должностям в соответствии с приложением № 1.

При этом, заявляя вид деятельности, при условии выполнения которого предприятие вправе воспользоваться льготным тарифом, Общество не представило доказательств того, что оно осуществляет именно этот вид деятельности.

Так, материалами проверки подтверждается, что Общество, заключив договор подряда с ООО «Новосибирский хладокомбинат», не выполняет для него никаких работ, свойственных договорам такого вида.

По своей правовой природе представленный