Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2014 по делу n А03-5905/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                          Дело № А03-5905/2014

27.10.2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20.10.2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Хайкиной С. Н.

                                           Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М.

при участии:

от лиц участвующих в деле: без участия (извещены);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Главного управления имущественных отношений Алтайского края (07АП-9418/14)

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 11.08.2014

по делу № А03-5905/2014 (Судья Т.В. Бояркова)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Маяк Эстейт-Менеджмент" (ИНН 7701628727, ОГРН 1057749094314), г. Москва,

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), г. Барнаул,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления имущественных отношений

Алтайского края, г. Барнаул,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 22:63:010223:21, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Космонавтов, 12/10, равной его рыночной стоимости в размере 29 005 750 руб., об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 22:63:010223:74, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Космонавтов, 12/15, равной его рыночной стоимости в размере 1 669 791 руб.,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Маяк Эстейт-Менеджмент» (далее – истець, общество, ООО «Маяк Эстейт-Менеджмент») обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 22:63:010223:21, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Космонавтов, 12/10, равной его рыночной стоимости в размере 29 000 000 руб., об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером 22:63:010223:74, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Космонавтов, 12/15, равной его рыночной стоимости в размере 1 500 000 руб.

  К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее – третье лицо, Управление).

  Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.08.2014 заявленные требования удовлетворены.

  Не согласившись с решением суда первой инстанции, третье лицо обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Апелляционная жалоба мотивирована неправильным применением норм материального права, податель жалобы считает, что право на определение кадастровой стоимости относится к собственнику земельного участка, кем общество не является. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

  Истец в отзыве, представленном в суд порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), доводы жалобы отклонил, просит оставить решение суда изменения.

  Ответчик в отзыве, представленном в суд порядке статьи 262 АПК РФ, указал, что оставляет вопрос удовлетворения апелляционной жалобы на усмотрение суда.

  В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

  Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

  Как следует из материалов дела, на основании договора аренды № 1006-3 от 30 октября 2008 года, заключенного Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и ООО «Маяк Эстейт Менеджмент» ДУ закрытым паевым инвестиционным фонтом недвижимости «Маяк-Недвижимость» (арендатор), арендатору был предоставлен на правах аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 22:63:010223:21, расположенный по адресу: Алтайский край, город Барнаул проспект Космонавтов, 12/10, площадью 11,6023 га.

  На основании договора аренды № 3589-з от 11 декабря 2012 года, заключенного Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ШинПром» (арендатор), арендатору был предоставлен на правах аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 22:63:010223:74, расположенный по адресу: Алтайский край, город Барнаул проспект Космонавтов, 12/12, площадью 033,87 га.

  30 июля 2013 года между обществом с ограниченной ответственностью «ШинПром»(первоначальный кредитор) и обществом с ограниченной ответственностью «Маяк Эстейт Менеджмент» ДУ закрытым паевым инвестиционным фонтом недвижимости «Маяк-Недвижимость» (новый кредитор) заключен договор перенайма, в соответствии с которым первоначальный кредитор передал, а новый кредитор принял все права и обязанности по договору аренды № 3589-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, что подтверждается записью в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 22-22-01/247/2012-473 от 26.12.12 года.

  В соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка 07 февраля 2014 года о кадастровой стоимости земельного участка кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 22:63:010223:21составляет 203 952 190 рублей.

  В соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка 07 февраля 2014 года о кадастровой стоимости земельного участка кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 22:63:010223:74составляет 6 071 773 рубля 29 копеек.

  Данные показатели внесены на основании Постановления администрации Алтайского края № 546 от 28.12.2009 года, утвердившего результаты кадастровой оценки земельных участков на территории Алтайского края.

  Таким образом, с 01.01.2010 года существенно выросла кадастровая стоимость, арендуемого земельного участка, что привело к значительному увеличению арендной платы.

  По ходатайству истца судом была проведена экспертиза на определение рыночной стоимости земельных участков.

  Согласно заключению, изготовленному экспертом, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:010223:21 составила в размере 29 005 750 руб. по состоянию на 01.01.2009 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:010223:74 составила в размере 1 669 791 руб. по состоянию на 01.01.2009 года.

  Истец считая, что кадастровая стоимость земельного участка, должна соответствовать его рыночной стоимости, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд. По его мнению, установленная с 01.01.2010 года кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость.

  Удовлетворяя исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), и правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 28.06.2011 г. № 913/11.

  Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда, при этом исходит из следующего.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

  Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

  В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая введена Законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ вытекает, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. Согласно пункту 4 названной статьи одним из оснований учета изменений в отношении объекта недвижимости является решение суда.

В пункте пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 275-О-О разъяснено, что действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

В соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка 07 февраля 2014 года о кадастровой стоимости земельного участка кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 22:63:010223:21составляет 203 952 190 рублей.

В соответствии с кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка 07 февраля 2014 года о кадастровой стоимости земельного участка кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 22:63:010223:74 составляет 6 071 773 рубля 29 копеек.

Общество, не оспаривая кадастровую оценку данных земельных участков, просило суд установить кадастровую стоимость участка, равную его рыночной, определенной по состоянию на 01.01.2009.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с АПК РФ назначается экспертиза.

В статье 65 АПК РФ закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. На основании статьи 68 ГК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Оценив заключение эксперта от 18.06.2014 № 248, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:010223:21 по состоянию на 01.01.2009 определена в размере 29 005 750 руб., а земельного участка с кадастровым номером  22:63:010223:74 определена в размере 1 669 791 руб., суд первой инстанций с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года № 316,  федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 255, пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной в соответствии с названным заключением.

Выводы, содержащиеся в заключении