Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу n А45-13601/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № А45-13601/2013

резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2014

текст постановления изготовлен в полном объеме 06 ноября 2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С. Н. Хайкиной

судей: С.В. Кривошеиной, Л.Е. Ходыревой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой  К.А. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя:  Селезнева Я.В. – доверенность от  06.02.12

от заинтересованного лица: Векшена Л.А. – доверенность от 09.01.14, Ворожейкин А.С. – доверенность от 14.01.14, Шаурко С.В. – доверенность от 14.01.14

от третьего лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.08.2014 по делу № А45-13601/2013 (судья А. В. Хорошилов)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственная Строительная Компания «ДЕЛО» (ОГРН 1095410005481, ИНН 5410028520) к Сибирскому таможенному управлению Федеральной таможенной службы (ОГРН 1025402495117, ИНН 5406100020) о признании недействительным решения от 03.07.2013 № 10600000-15-03-19/000049,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «РОСТЭК-Новосибирск» (ОГРН 1115476101894, ИНН 5406681141),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Производственная Строительная Компания «ДЕЛО» (далее – заявитель, Общество, ООО ПСК «ДЕЛО») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке, статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Управление, таможенный орган) от 03.07.2013 № 10600000-15-03-19/000048 и № 10600000-15-03-19/000049.

Решением суда от 20.08.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает, что ввезенное Обществом оборудование представляет собой холодильные машины, предназначенные для охлаждения жидкости; правовые основания для отнесения ввезенного оборудования к товарной подсубпозиции 8418 69 000 9 ТН ВЭД ТС отсутствуют; проведение судебной экспертизы нецелесообразно; судом не учтено решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от18.07.2014 № 117.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, настаивали на ее удовлетворении.

Представитель  заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 08.10.2012 на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни ООО «РОСТЭК-Новосибирск» от имени ООО ПСК «ДЕЛО» подана таможенная декларация № 10609030/081012/0005319 на товар – «установка промышленная для кондиционирования воздуха (чиллер) со встроенной холодильной установкой WSAT XSC 2 110 D, изготовитель Clivet S.p.A; установка промышленная для кондиционирования воздуха (чиллер) со встроенной холодильной установкой WSAN XSC 2 110 D, изготовитель Clivet S.p.A.

В таможенной декларации указан классификационный код ТН ВЭД: 8415 82 000 9 – «прочие», «прочие со встроенной холодильной установкой», «установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно», ставка ввозной таможенной пошлины 0 % от таможенной стоимости товара.

09.10.2012 задекларированный товар выпущен в соответствии заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В период с 30.11.2012 по 03.07.2013 Управлением проведена камеральная проверка правильности классификации товара.

В результате проверки установлено, что в таможенной декларации указан неверный код ТН ВЭД.

В связи с этим Управлением 03.07.2013 приняты решения № 10600000-15-03-19/000048 и № 10600000-15-03-19/000049, которыми отменены решения Новосибирского западного таможенного поста Новосибирской таможни о подтверждении классификационного кода 8415 82 000 9 ТН ВЭД, и товар классифицирован по коду 8418 69 000 9 ТН ВЭД.

Не согласившись с указанными решениями Управления, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам о том, что ввезенный Обществом товар является установкой промышленной для кондиционирования воздуха со встроенной холодильной установкой, самостоятельного назначения не имеет, для штатной эксплуатации должен быть включен в систему кондиционирования воздуха и подлежит использованию исключительно в системах кондиционирования воздуха.

Арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными решений необходимо наличие двух условий: несоответствие решений закону или иному нормативному акту и нарушение ими прав и законных интересов Общества.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемые решений не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Общества.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании пункта 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе указываются наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

В силу статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В настоящее время действующая ТН ВЭД основана на обеспечении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 (участником которых является Российская Федерация).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в мировой торговле, основана на принципе последовательности обработки товаров – от сырья, полуфабрикатов – до готовых изделий.

Указанный принцип применяется с учетом четырех признаков товаров: степени обработки, назначения, вида материала, из которого изготовлен конкретный товар, и потребительского применения конкретного товара на существующих товарных рынках.

С учетом изложенного в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и в ТН ВЭД образуются группы, подгруппы, товарные позиции и товарные субпозиции (подсубпозиции).

При этом положения пункта 1 «i», «ii» статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссельская конвенция от 14.06.1983) обязывают Российскую Федерацию использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды (на уровне первых шести знаков) без каких-либо дополнений или изменений, а также применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, и все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

Таким образом, неотъемлемую часть Гармонизированной системы описания и кодирования товаров составляют основные правила интерпретации.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В Правиле 2 (а) ОПИ ТН ВЭД указано, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что в случае, если в силу названных Правил или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

К коду ТН ВЭД ТС 8418 69 000 9, по которому классифицировал ввезенный товар таможенный орган, относятся холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установленной для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415, ставка ввозной таможенной пошлины 15%.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0°C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.

При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части товаров данной товарной позиции, бытовых или промышленных, также включаются в данную товарную позицию, например конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте 2, не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования.

В названную товарную позицию не входят установки для кондиционирования воздуха, включающие холодильный блок или испаритель холодильного блока (товарная позиция 8415).

В товарную позицию 8415 82 000 9 ТН ВЭД, указанную в таможенной декларации на ввезенный Общество товар, входят установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для измерения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может