Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2014 по делу n А45-13084/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

начальником аэродрома Новосибирск (Ельцовка), утверждено 14.08.2013 старшим авиационным начальником – командиром в/ч 12739, согласовано с генеральным директором ОАО «Аэропорт Толмачево», начальником Новосибирского центра ОВД филиала «ЗапСибаэронавигация» (том 1, листы дела 77-82).

Согласно заключению от 29.07.2013 объект строительства: 18-этажный жилой дом с помещениями общественного назначения по ул. Костычева, 74 в Кировском районе г. Новосибирска расположен вне границ района аэродрома Новосибирск (Ельцовка), но на приаэродромной территории (15,7 км от КТА и 14,5 км от ИВПП01), вне границ внутренней горизонтальной и конической поверхностей, но в границах поверхностей ограничения препятствий при заходе на посадку, взлета, в границах полос воздушных подходов и подлежит согласованию со старшим авиационным начальником аэродрома Новосибирск (Ельцовка).   

Исходя из материалов дела, строящиеся обществом объекты входят в тридцатикилометровую зону приаэродромной территории аэродромов Новосибирск (Ельцовка) и Новосибирск (Толмачево).

Обществом не опровергнуты изложенные выше фактические обстоятельства по делу.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2014 по делу №АКПИ13-1080, вступившим в законную силу 03.03.2014, по заявлению ЗАО «НОВОСИБСТРОЙСЕРВИС» о признании частично недействующим абзаца третьего пункта 58 Правил №138, признан недействующим со дня вступления в законную силу  абзац третий пункта 58 названных Правил в части, предусматривающий необходимость согласования проектирования, строительства и развития городских и сельских поселений, а также строительства и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов со старшим авиационным начальником аэродрома. 

Поскольку в соответствии с частью 5 статьи 195 АПК РФ нормативный правовой акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда, а пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» определено, что согласно части 2 статьи 13, частям 4 и 5 статьи 195 АПК РФ нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период, то у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для оставления судебного акта первой инстанции  без изменения в части предусматривающей ответственность лица за нарушение абзаца третьего пункта 58  Правил №138.

Исходя из содержания оспариваемого постановления от 15.07.2013 серии ЗС № 02.2013-223.2 иные нарушения обществу не вменяются. 

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу о непредставлении административным органом правового обоснования необходимости согласования строительства указанного жилого дома, в том числе, со старшим авиационным начальником аэродрома.

Учитывая изложенное, принятое судом первой инстанции решение по рассматриваемому делу подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.  

В порядке выполнения требований пункта 2 статьи 269 АПК РФ Седьмой арбитражный апелляционный суд  считает необходимым  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ЗАО «ПАМП» требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.09.2013 года по делу №А45-13084/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным и отменить постановление Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу от 15.07.2013г серии ЗС № 02.2013-223.2 о привлечении закрытого акционерного общества «ПАМП» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.    

Председательствующий:                                    И.И. Бородулина

Судьи:                                                                 М.Х. Музыкантова

                                                                             О.А. Скачкова