Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2014 по делу n А45-5503/2014. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                             Дело №  А45-5503/2014

Резолютивная  часть постановления  объявлена 07 октября 2014 года

Полный  текст  постановления   изготовлен  14 октября 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С.В.

судей Павлюк Т. В., Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Ю. А.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от истца: Коцаренко А. А. по дов. от 20.08.2014,

от ответчика: Огневой О. В. по дов. от 18.06.2014,

рассмотрев в судебном заседании дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью Строительная Фирма «Стройтехснаб» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 25.06.2014 по делу № А45-5503/2014 (судья Печурина Ю. А.) по исковому заявлению государственного казенного учреждения Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (ИНН 540510316, ОГРН 1025401923580), г. Новосибирск, к обществу с ограниченной ответственностью Строительная Фирма «Стройтехснаб» (ИНН 5406564409, ОГРН 1105406008080), г. Новосибирск, о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ в сумме 4 515 200 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области» (далее – ГКУ НСО ТУАД, учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Строительная Фирма «Стройтехснаб» (далее – ООО Строительная Фирма «Стройтехснаб», общество, ответчик) о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ в сумме 4 515 200 руб.

           Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 25.06.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

           С апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд обратился ответчик.

           В обоснование жалобы апеллянт ссылается, в том числе  на то, что не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества настаивал на доводах апелляционной жалобы, представитель учреждения просил решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 258, 266, 268, суд апелляционной инстанции усмотрел основания, установленные  частью 4 статьи 270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции и рассмотрения дела в арбитражном суде  апелляционной инстанции  по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

Определением от 09.09.2014 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А45-5503/2014 по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции.

В материалы дела в апелляционный суд поступили отзыв на исковое заявление и возражения на отзыв на исковое заявление.

Рассмотрение дела откладывалось определением суда на 07.11.2014.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель учреждения доводы искового заявления и возражения на отзыв поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении; представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

От представителя ГКУ НСО ТУАД в порядке статьи 49 АПК РФ поступило заявление об увеличении исковых требований – истец просит взыскать с ООО Строительная Фирма «Стройтехснаб» пени за нарушение срока сдачи объекта в эксплуатацию в размере 14 043 600 руб. Заявление принято судом к рассмотрению.

Апелляционным судом удовлетворены заявленные истцом и ответчиком ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, что отражено в протоколе судебного заседания от 07.11.2014.

Изучив материалы дела, арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 14.01.2013 между ГКУ НСО ТУАД (заказчик) и ООО Строительная Фирма «Стройтехснаб» (подрядчик) по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме заключен государственный контракт  № 2013.640 на выполнение подрядных работ по ремонту автомобильной дороги «105 км а/д «М-52» - Черепаново-Маслянино» в Черепановском районе Новосибирской области.

Контракт заключен путем составления документа, подписанного электронно-цифровыми подписями сторон через электронную площадку, находящуюся по адресу http://www.rts-tender.ru. Подписанный сторонами государственный контракт размещен на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru, (номер извещения открытого аукциона в электронной форме 0351200005812000055).

Согласно пункту 1.1. контракта подрядчик принял на себя обязательства по выполнению подрядных работ по ремонту автомобильной дороги «105 км а/д «М-52» - Черепаново - Маслянино» в Черепановском районе Новосибирской области, обеспечив выполнение работ в установленные пунктом 3.2. контракта сроки и сдачу в эксплуатацию 1,05 км автомобильной дороги.

В соответствии с пунктом 6.1.1 контракта подрядчик обязался выполнить работы в объеме и сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с требованиями рабочей документации, ГОСТ, СНиП, ВСН, СТП ТУАД, СТО ТУАД, технических регламентов, принятых в установленном порядке, и другой нормативной документации и обеспечить при выполнении работ осуществление строительного контроля в объеме и в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, в том числе обеспечить осуществление контроля качества материалов и работ аккредитованной лабораторией с использованием надлежащим образом поверенного оборудования, приборов.

Согласно пункту 3.2. контракта дата окончания работ на объекте - 10.08.2013, дата сдачи объекта в эксплуатацию (дата подписания акта приемочной комиссией) -17.08.2013.

Из материалов дела следует, что в связи с тем, что по состоянию на 30.08.2013 работы на объекте велись обществом крайне низкими темпами, не были выполнены работы по контракту на общую сумму 8 754 560,09 руб., ГКУ НСО ТУАД в адрес ООО Строительная Фирма «Стройтехснаб» направлено письмо № 4899 от 30.08.2013 «Об ускорении темпов производства работ» в котором учреждение предупредило общество о начислении пени в соответствии с пунктом 9.8. контракта за нарушение срока сдачи объекта в эксплуатацию. Ответа на указанное письмо в адрес ГКУ НСО ТУАД не поступило.

27.09.2013 ГКУ НСО ТУАД в адрес ООО Строительная Фирма «Стройтехснаб» направлено письмо № 5494 от 26.09.2013 «Об исполнении контрактных обязательств», поскольку работы по контракту на дату 25.09.2013 обществом не велись, персонал и дорожно-строительная техника на дороге отсутствовала, невыполнение работ по контракту на общую сумму составило 8 754 560,09 руб., о чем ГКУ НСО ТУАД повторно уведомило общство, в том числе об удержании пени за нарушение сроков сдачи объекта в эксплуатацию в соответствии с пунктом 9.8 контракта. Ответа на указанное письмо в адрес учреждения также не поступило.

27.09.2013 ГКУ НСО ТУАД получено сопроводительное письмо ООО Строительная Фирма «Стройтехснаб» б/н «О передаче КС-2, КС-3 ООО СФ «Стройтехснаб» сентябрь 2013» которым в адрес учреждения были направлены на подписание акт приемки строительно-монтажных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, от подписания которых ГКУ НСО ТУАД отказалось, по основаниям, изложенным в письме № 5626 от 03.10.2013, а в частности, в связи с непредставлением исполнительной документации в соответствии с пунктом 7.2. контракта и невозможностью приемки промежуточных работ после окончания сроков работ по контракту и сдачи объекта в эксплуатацию, которые были нарушены подрядчиком, что не соответствует условиям контракта.

В указанном письме учреждение предложило обществу выполнить работы и предъявить их к приемке ГКУ НСО ТУАД в соответствии с пунктом 7.9. контракта.

17.10.2013 ГКУ НСО ТУАД в адрес общества направлено уведомление № 5902 от 16.10.2013 «О неисполнении контрактных обязательств», в соответствии с которым учреждение уведомило ООО Строительная Фирма «Стройтехснаб» о необходимости удержания суммы пени, начисленной по состоянию на дату 16.10.2013 за нарушение срока сдачи объекта в эксплуатацию в соответствии с пунктом 9.8. контракта и обязал общество принять меры по ускорению темпов производства работ по контракту. Ответа на указанное письмо в адрес учреждения также не поступило.

Письмом № 01-115 от 01.10.2013 «Сдача объекта в эксплуатацию» ООО Строительная Фирма «Стройтехснаб» уведомило ГКУ НСО ТУАД о выполнении работ по контракту в полном объеме и просил назначить дату приемочной комиссии по сдаче объекта в эксплуатацию, на что письмом № 6194 от 28.10.2013 учреждение выразило отказ от приемки работ по контракту, в связи с непредставлением обществом исполнительной документации и других документов, предусмотренных пунктом 7.9. контракта. В указанном письме ГКУ НСО ТУАД обязало ООО Строительная Фирма «Стройтехснаб» представить исполнительную документацию, после чего учреждением будет назначена дата проведения приемочной комиссии.

Исполнительная документация была направлена обществом в адрес ГКУ НСО ТУАД письмом № 01-119 от 13.11.2013.

15.11.2013 комиссией в составе заместителя начальника ГКУ НСО ТУ АД по имущественным отношениям и связям с муниципальными образованиями Тютюнника П. П., ведущего эксперта дорожного хозяйства отдела ремонта и содержания автомобильных дорог ГКУ НСО ТУАД Ипатьева П. А., представителя эксплуатирующей организации и.о. директора Черепановского ДРСУ филиала ОАО «Новосибирскавтодор» Рагулина А. В., представителя органа местного самоуправления - первого заместителя главы Черепановского района Лощинина О. А. произведено обследование объекта ремонта автомобильной дороги «105 км а/д «М-52» - Черепаново - Маслянино» на участке км 12+000 - км 13+050 (ПК 0+00 - ПК 10+50) в Черепановском районе Новосибирской области, выполняемого обществом.

По результатам обследования были выявлены и зафиксированы в акте обследования объекта ремонта автомобильной дороги «105 км а/д «М-52» - Черепаново -Маслянино» на участке км 12+000 - км 13+050 (ПК 0+00 - ПК 10+50) в Черепановском районе Новосибирской области следующие дефекты и недостатки:

1) Выкрашивание (разрушение) верхнего слоя покрытия проезжей части на участках: ПК 4+27 - ПК 5+00 (слева), ПК 6+00 - ПК 7+00 (слева), ПК 9+41 (слева), ПК 10+50 - ПК 10+68 (сгон на существующее покрытие);

2) Отсутствие горизонтальной дорожной разметки на участке ПК 0+00 -ПК10+68.42 и примыканиях на ПК 4+35 и ПК 9+06;

3) Отсутствие новых дорожных знаков: 5.16 на ПК 7+71; 6.13 на ПК 9+98; 3.27 с табличкой 8.2.2 на примыкании ПК 4+35; 2.3.2 на ПК 2+85; таблички 8.2.2 на ПК 3+80 и ПК 5+00;

4) Не установлены (ранее демонтированные) существующие дорожные знаки 6.10.1 на ПК 8+67; 6.11 на ПК 9+70; 2.4 на примыкании ПК 4+35;

5) В нарушение требований пункта 5.7 ГОСТ Р 52290-2004 на обратной стороне установленных дорожных знаков отсутствуют маркировочные таблички из световозвращающей пленки, которые должны содержать данные о товарном знаке предприятия-изготовителя, дату изготовления, обозначение настоящего стандарта, обозначение технических условий, надпись «дата установки» со свободным полем, на которое во время установки знака несмываемым маркером черного цвета наносят дату установки знака, тип, наименование, марку и номер серии используемой световозвращающей пленки.

6) На ПК 3+70 - ПК 4+00 (справа) не выполнена планировка и рекультивация кювет-резерва.

Письмом № 6798 от 21.11.2013 «Об устранении выявленных недостатков» учреждение уведомило общество о выявленных в результате комиссионного обследования недостатках, а также сообщило о наличии замечаний в представленной обществом исполнительной документации, а именно об отсутствии: свидетельства о поверки и калибровки геодезического оборудования; фотоальбома, предусмотренного пунктом 6.1.21 контракта; согласованных с ГКУ НСО ТУАД составы на асфальтобетонные смеси, в том числе состав на щебеночно-мастичную смесь (ЩМА-15); ведомости промеров выравнивающего слоя из а/б смеси; данных об испытаниях образцов взятых из верхнего слоя покрытия (ЩМА-15); ведомости промеров ширины, толщины, поперечных уклонов и ровности верхнего слоя покрытия; документов подтверждающих качество использованных семян травы; акта приема-передачи рекультивируемых земель;  документов подтверждающих качество: арматурной сетки, металлических стоек дорожных знаков, щитков знаков, световозвращающей пленки, сигнальных столбиков, барьерного ограждения, краски для дорожной разметки.

В указанном письме учреждение обязало общество устранить указанные недостатки и замечания ГКУ НСО ТУАД, после чего будет рассмотрен вопрос о проведении приемочной комиссии.

ООО Строительная Фирма «Стройтехснаб» сопроводительным письмом № 01-130 от 28.11.2013 направило в ответ пакет документов для рассмотрения вопроса о приемке выполненных работ.

После рассмотрения представленного обществом пакета документов, ГКУ НСО ТУАД были выявлены замечания, о которых учреждение письмом № 7060 от 04.12.2013 «Об устранении недостатков» сообщило обществу, обязало устранить выявленные недостатки и замечания в полном объеме.

Письмом № 01-140 от 09.12.2013 «О сдаче объекта в эксплуатацию», поступившим в адрес учреждения 11.12.2013, ООО Строительная Фирма «Стройтехснаб» уведомило ГКУ НСО ТУАД об устранении выявленных недостатков за исключением отсутствия горизонтальной дорожной разметки, нанесение которой будет выполнено при наступлении требуемых положительных температур. Также общество просило назначить дату проведения приемочной комиссии.

В связи с тем, что в ходе комиссионного обследования объекта ремонта автомобильной дороги «105 км а/д «М-52» - Черепаново-Маслянино» на участке км 12+000 - км 13+050 (ПК 0+00 - ПК 10+50) в Черепановском районе Новосибирской области, проведенного 10.12.2013 с участием представителей сторон договора, администрации Черепановского района, ГИБДД, эксплуатирующей организации были выявлены недостатки в исполнительной документации, работы по контракту выполнены не в полном объеме, с отступлениями от утвержденной рабочей документации