Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2009 по делу n  07АП-1428/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Государственного научного учреждения, согласия территориальных органов Федерального агентства по управлению федеральным имуществом на передачу в аренду земельного участка  не получала.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении  Администрацией  при вынесении оспариваемого решения  Порядка распоряжения земельными участками, что привело к невозможности Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом в лице его территориального органа реализовать правомочия собственника, в частности - права на формирование предложений по использованию земельного участка, на принятие решения о предоставлении земельного участка, то есть привело в конечном итоге  к нарушению прав и законных интересов собственника по владению, пользованию и распоряжению федеральным имуществом в соответствии со статьей 209 ГК РФ.

Суд первой инстанции правомерно указал на нарушение ответчиком  норм статей 45, 53 ЗК РФ при вынесении оспариваемого решения, поскольку отсутствуют доказательства, указывающие на то, что Государственное научное учреждение отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Довод Государственного научного учреждения о пропуске заявителем срока на обращение в арбитражный суд, предусмотренного статьей 198 АПК РФ,  отклоняется судом апелляционной инстанции, как необоснованный по следующим основаниям.

Согласно статье 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. По указанным делам прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, поскольку с заявлением об оспаривании постановления от 20.12.2005 г. №227 обращается Прокурор, а не Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новосибирской области, следовательно, указанный срок исчисляется с того момента, когда Прокурору стало известно о нарушении прав и законных интересов лица, в защиту которых он обращается.

    С учетом изложенного,  судом первой инстанции сделан правильный вывод о соблюдении Прокурором срока на обращение в суд 14.08.2008 г.,  поскольку  акт прокурорского реагирования был направлен в адрес государственного органа 23.05.2008 г.,  предметом которого являлось в числе прочих оспариваемое постановление.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое постановление не нарушает прав и законных интересов Российской Федерации, также не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку был предметом рассмотрения суда первой инстанции и ему дана соответствующая оценка.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи  269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение    Арбитражного   суда Новосибирской области от 08.12.2008 года по делу

№ А45-12007/2008-57/252 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу  со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                       М.Х. Музыкантова

Судьи                                                          В.А. Журавлева

Н.А. Усанина