Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А27-7446/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А27-7446/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме   21 ноября 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Журавлевой В.А.

судей  Бородулиной И.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В.

с участием в заседании: Кухаревой И.Д., доверенность от 21.05.2014 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную  жалобу

Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 20 августа 2014 года по делу № А27-7446/2014 (судья В.Я. Драпезо)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Кар Кузбасс» (ОГРН 1054205236766, ИНН 4205094825, 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, д. 40/1)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857, 650066, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 80а)

о признании незаконными решений от 07.02.2014 № 18000297, № 21 н/с, №18000297 осс,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бизнес Кар Кузбасс» (далее – заявитель, Общество, ООО «Бизнес Кар Кузбасс») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации  (далее – заинтересованное лицо, Фонд, ГУ КРОФСС) о признании незаконными решений от 07.02.2014 №18000297, №21 н/с, №18000297 осс.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.08.2014 по делу № А27-7446/2014 заявленные требования удовлетворены частично: решение ГУ КРОФСС от 07.02.2014 №18000297 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признано недействительным; решение ГУ КРОФСС от 07.02.2014 №18000297 осс о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в сумме 21979 руб. 67 коп., штрафа в сумме 3899 руб. 92 коп. признано недействительным; решение ГУ КРОФСС от 07.02.2014 №21 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления страховых взносов в сумме 9507 руб. 21 коп., штрафа в сумме 221 руб. 90 коп. признано недействительным; с ГУ КРОФСС в пользу ООО «Бизнес Кар Кузбасс» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым по делу решением в удовлетворенной судом части требований, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой  просит решение суда от 20.08.2014 отменить, отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям неверного применения норм материального права, не принятия во внимание и отсутствие надлежащей оценки изложенным Фондом обстоятельствам и приводимых доводов, неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В  представленном отзыве на апелляционную жалобу  ООО «Бизнес Кар Кузбасс» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы.

Представители апеллянта, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части  3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, на основании решения от 18.11.2013 №297 о проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в период с 18.11.2013 по 22.11.2013 должностным лицом Фонда  (филиал № 18) была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ООО «Бизнес Кар Кузбасс» за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

По результатам проведенной проверки был составлен акт №18000297 от 30.12.2013 выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым заявителю предложено не принимать к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 4166 руб. 90 копеек, а также доначислить страховые взносы в сумме 120 руб. 84 копейки, и перечислить ГУ КРОФСС в добровольном порядке не принятые к зачету расходы в сумме 4 166 руб. 90 коп.

07.02.2014 по результатам рассмотрения материалов проверки, с учетом   возражений заявителя от 28.01.2014,  Фондом вынесены:

 - решение №18000297 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

 - решение №18000297 осс о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в сумме 21979 руб. 67 коп., штрафа в сумме 3899 руб. 92 коп.

На основании решения от 18.11.2013 №297 н/с о проведении документальной выездной проверки страхователя в период с 18.11.2013 по 22.11.2013 должностным лицом ГУ КРОФСС была проведена выездная проверка ООО «Бизнес Кар Кузбасс» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств также за период с 01.01.2010  по 31.12.2012, по результатам проверки составлен акт №18000297 н/с от 30.12.2013 документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и вынесено решение от 07.02.2014 №21 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления страховых взносов в сумме 9507 руб. 21 коп., штрафа в сумме 221 руб. 90 коп.

При этом, Фондом принято решение об использовании остатка задолженности Общества на последнею отчетную дату 31.12.2013, исходя из того, что остатком задолженности ООО «Бизнес Кар Кузбасс» как страхователя, является задолженность на дату вынесения решения (07.02.2014), и при этом страхователем в добровольном порядке не сдан отчет формы 4-ФСС (по состоянию на 01.02.2014).

 Основаниями для принятия решений от 07.02.2014 о привлечении к ответственности  №18000297 осс и № 21н/с  послужили выводы Фонда о нарушении Обществом статей 7, 8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ), пунктов 3, 4 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №184 (далее – Правила №184) и Перечня выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 №765 (далее – Перечень №765),  а также установленные факты не начисления ООО «Бизнес Кар Кузбасс» в 2010-2012 годах страховых взносов на выплаты работникам Общества, не предусмотренные указанными выше нормативными актами, произведенные в связи с осуществлением работниками Общества своих трудовых обязанностей, что повлекло недоимку по страховым взносам по состоянию на конец отчетного периода и послужило основанием для доначисления страховых взносов, пени и штрафов на сумму недоимки.

Не согласившись с указанными решениями Фонда, заявитель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя частично, арбитражный суд первой инстанций, руководствуясь положениями статей 9, 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), статьи  4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон № 255-ФЗ), статьями 129, 132 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), положениями Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н (далее - Порядок №624 н), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводу о том, что у Фонда не имелось правовых оснований для непринятия спорных расходов страхователя, произведенных на цели социального страхования, а именно, на выплату пособия по временной нетрудоспособности работнику Общества Кузнецовой Е.В., действующее законодательство  не предусматривает право страховщика даже в случае непринятия расходов страхователя к зачету требовать возврата произведенных расходов, начислять на указанные расходы страховые взносы, и начислять пени и штраф за их неуплату. Применительно к выплате Обществом компенсации стоимости питания суд первой инстанции, руководствуясь статьей 9 Закона № 212-ФЗ, Перечнем №765, пришел к выводу о том, что спорные выплаты по компенсации стоимости питания в размере 1661505 руб. не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и родов, по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Суд апелляционной инстанции, исходя из совокупности установленных по делу фактических обстоятельств, правильно примененных судом норм материального права, не находит оснований для отмены судебного акта.

Из положений статей 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в том числе, в виде возложения каких-либо обязанностей).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Законом № 255-ФЗ определен круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, установлены права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

В части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий