Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2014 по делу n А27-10779/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № А27-10779/2014

резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014

текст постановления изготовлен в полном объеме 28 ноября 2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего С. Н. Хайкиной

судей С.В. Кривошеиной, Т.В. Павлюк

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя:  Голобородова Е.Ю. – доверенность от 31.12.13

от заинтересованного лица: Малкова Е.И. – доверенность от 04.07.14 от ГУ-КРОФСС РФ; от ФСС РФ – без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Фонда социального страхования Российской Федерации и государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.09.2014 по делу № А27-10779/2014 (судья И. А. Конарева)

по заявлению открытого акционерного общества «Объединенная Угольная компания «Южкузбассуголь» (ОГРН 1024201758030, ИНН 4216008176) к Фонду социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027739443236, ИНН 7736056647), государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Объединенная Угольная компания «Южкузбассуголь» (далее – заявитель, Общество, ОАО «ОУК «Южкузбассуголь») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Фонду социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) и государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, ГУ КРОФСС) о признании незаконным решения об отказе в выделении в самостоятельную классификационную единицу структурного подразделения, содержащегося в письме от 19.05.2014 № 17-03-11/05-5189, доведенное до сведения Общества в письме от 29.05.2014 № 01-14/06-4999.

Также Общество просило обязать Фонд и Учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем принятия решения о выделении структурного подразделения «Аппарат управления» открытого акционерного общества «Объединенная Угольная компания «Южкузбассуголь» в самостоятельную классификационную единицу с установлением для нее с 01.01.2014 1 класса профессионального риска.

Решением суда от 22.09.214 заявление Общества удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд и Учреждение обратились в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В обоснование апелляционной жалобы Фонда указано, что Обществом не представлены документы (положение о подразделении,  приказ об учетной политике), подтверждающие выделение структурного подразделения Общества в самостоятельную структурную единицу; представленные Обществом документы не позволяют установить виды деятельности структурного подразделения.

Учреждение в обоснование своей жалобы указывает, что Обществом в составе документов не представлено положение о структурном подразделении «Аппарат управления»; Обществом не подтверждено осуществление структурным подразделением «Аппарат управления» видов экономической деятельности, не являющихся основным видом деятельности самого Общества.

Фонд о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ФСС РФ.

Представитель Учреждения в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель  Общества в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что 01.04.2014 Общество представило в Учреждение заявление о выделении своего подразделения «Аппарат управления» в самостоятельную классификационную единицу.

Данное заявление вместе с представленным пакетом документов направлено Учреждением в Фонд для согласования выделения указанного подразделения в самостоятельную классификационную единицу.

Фонд, рассмотрев документы по вопросу выделения подразделения «Аппарат управления Открытого акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь в самостоятельную классификационную единицу, в письме от 19.05.2014 № 17-03-11/05-5189 указал, что вопрос о согласовании выделения подразделения в самостоятельную классификационную единицу не может быть решен положительно, поскольку отсутствует положение о структурном подразделении «Аппарат управления» среди представленных Обществом документов.

Учреждение письмом от 29.05.2014 № 01-14/06-4999 уведомило Общество о том, что страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2014 году не может быть уменьшен.

Полагая незаконным отказ в выделении структурного подразделения Общества в самостоятельную классификационную единицу, последнее обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам о том, что Обществом соблюдены условия выделения структурного подразделения «Аппарат управления» в самостоятельную классификационную единицу, в том числе подтверждено осуществление структурным подразделением «Аппарат управления» видов экономической деятельности, не являющихся основным видом деятельности самого Общества.

Арбитражный апелляционный суд считает решение суда законным и обоснованным.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

В силу статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидок или надбавок, устанавливаемых страховщиком; правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статьи 21 – 22 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила), самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей – юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей – юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункты 8, 9 Правил).

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя – юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок).

В силу пункта 7 Порядка самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются подразделения страхователя при соблюдении следующих требований:

осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя;

ведение страхователем бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности подразделений страхователя с отражением соответствующих доходов в графе 3 таблицы, предусмотренной пунктом 9 приложения № 2 к настоящему Порядку, в том числе позволяющего обеспечить составление раздела II «Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения» формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.02.2011 № 156н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.03.2011 № 20129) (далее - форма 4-ФСС);

представление в территориальный орган Фонда в установленные сроки формы 4-ФСС в целом по организации и раздела II «Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения» формы 4-ФСС по каждому подразделению страхователя, являющемуся самостоятельной классификационной единицей;

соответствие наименований видов экономической деятельности, указанных страхователем в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности, форма которой предусмотрена приложением № 2 к настоящему Порядку, наименованиям видов экономической деятельности, осуществляемых данными подразделениями и указанных в заявлении о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя;

отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователем, не погашенных на день подачи страхователем заявления о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя, согласно приложению № 3 к настоящему Порядку в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации;

подразделения страхователя не подлежат выделению в самостоятельные классификационные единицы при отсутствии в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности, форма которой предусмотрена приложением № 2 к настоящему Порядку, сведений о доходах по виду экономической деятельности данного структурного подразделения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что структурное подразделение Общества «Аппарат управления» соответствует приведенным в пункте 7 Порядка критериям, в связи с чем имеются основания для признания такого подразделения в качестве самостоятельной классификационной единицы для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из письма Фонда от 19.05.2014 № 17-03-11/05-5189, основанием для отказа в выделении структурного подразделения Общества «Аппарат управления» в самостоятельную классификационную единицу послужил вывод Фонда о непредставлении Обществом в нарушение пункта 8 Порядка положения по данному подразделению.

Согласно пункту 8 Порядка для отнесения подразделений страхователя к самостоятельным классификационным единицам и подтверждения видов экономической деятельности данных подразделений страхователь ежегодно, одновременно с подтверждением основного вида экономической деятельности, представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и копии документов, подтверждающих осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя, регламентирующих учет финансово-хозяйственной деятельности страхователя (положения о подразделениях, приказ (выписка из приказа) об учетной политике), на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Из материалов дела следует, что с заявлением о выделении в 2014 году структурного подразделения Общества «Аппарат управления» в самостоятельную классификационную единицу в составе ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» представлены: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год, копии документов, подтверждающих осуществление подразделениями Общества видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности Общества,