Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу n   07АП-1545/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело №   07АП-1545/09

“11” марта 2009 года.

Резолютивная часть постановления объявлена  10 марта  2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  11 марта 2009 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей: В.А.Журавлевой, Н.А.Усаниной,

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Музыкантовой М.Х.,

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества «Гроспирон-М»

на решение Арбитражного суда  Новосибирской области от 30.12.2008 года

по делу № А45-13589/2008-52/339 (судья Абаимова Т.В.)

по заявлению Государственного учреждения -  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в  г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области

к Закрытому акционерному обществу «Гроспирон-М»

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о взыскании с Закрытого акционерного общества «Гроспирон-М» (далее - Общество) задолженности по страховым взносам и пени в сумме 2 198 387 рублей 56 копеек, из них: задолженность на страховую часть трудовой пенсии за 3 и 4 кварталы 2007 года в размере 1 561 064 рубля, задолженность на накопительную часть трудовой пенсии за 3 и 4 кварталы 2007 года в размере 341 857 рублей, пени по состоянию на 24.12.2008 г. в размере 295 466 рублей 56 копеек, из них пени за на страховую часть трудовой пенсии в размере 249 844 рубля 59 копеек, пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 45 621 рубль 97 копеек.

     Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2008   года требования  заявителя удовлетворены.

     Не согласившись с решением суда, ЗАО «Гроспирон-М» обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2008  года отменить в части взыскания пени в размере 295 466 руб. 56 коп. по следующим основаниям:

      - требование № 106 от 16.05.2008 г. направлено ЗАО «Гроспирон-М» по истечении срока, установленного статьей 70 НК РФ, следовательно, начисление пеней на сумму недоимки является неправомерным;

     - заявитель документально не подтвердил обоснованность начисления суммы пени на задолженность Общества, образовавшуюся за 1, 2 кварталы 2007 г.;

     - в силу пункта 4 статьи 26 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ответчику не должны начисляться пени на сумму недоимки, поскольку по решению налогового органа приостановлены операции страхователя по счетам в банке.

     Подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

     К началу судебного заседания  заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в котором Пенсионный фонд просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

     Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены  надлежащим образом.

     Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.    

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.        

     Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее – Закон № 167-ФЗ) ЗАО «Гроспирон-М» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация, производящая выплаты физическим лицам. 

     По мнению заявителя, у страхователя образовалась недоимка за 4 квартал 2007 г. в размере 1 902 921 руб. руб., за несвоевременную уплату страховых взносов организации начислены пени в размере 106 307, 74 руб. за период с 15.04.2006 г. по 29.04.2008 г.

     Заявителем в адрес Общества направлено требование от 16.05.2008 г. № 106, в котором предложено в срок до 03.06.2008 г. уплатить недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 2 009 228, 74 рублей.

     Поскольку ЗАО «Гроспирон-М» в установленный срок требование не исполнило, Пенсионный фонд обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

     Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона № 167-ФЗ.

     Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

     Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

     Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

     Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

     Согласно статье 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых вносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов в размере 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (статья 26 Закона).

     Принятию  решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней предшествует направление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

     В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

     Аналогичные правила установлены статьей 69 НК РФ, применяемые в силу положений ст. 2 Закона №167-ФЗ, в соответствии с которой правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

     Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 28.02.2001 г. «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

     В пункте 14 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

     Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

     В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В силу пункта 10 настоящей статьи данные положения применяются также при взыскании пеней.

     В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона о пенсионном страховании), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

     На основании изложенных норм, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с организации недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 2 статьи 48 Кодекса.

     Из представленных в материалы дела расчетов задолженности, таблиц начисления пени следует, что задолженность по пени составляет всего 295 466 рублей 56 копеек, в том числе, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 249 844 рубля 59 копеек, из них:

     -   23 582 рубля 54 копейки - пени за период с 07.03.2008г. по 12.09.2008г. на недоимку по страховым взносам за 1 квартал 2007 года, взысканную решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-579/2008 29/17 от 20.03.2008г.;

     -  33 720 рублей 15 копеек - пени за период с 15.05.2008г. по 12.09.2008г на недоимку по страховым взносам за 2 квартал 2007 года, взысканную решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-581/2008 60/27 от 16.05.2008г.;

     -  192 541 рубль 90 копеек - пени за период с 14.11.2007г. по 24.12.2008г. на недоимку по страховым взносам за 3 и 4 квартал 2007 года.

     Пени  за несвоевременную  уплату страховых  взносов  на  накопительную  часть трудовой пенсии составляет 45 621 рубль 97 копеек, из них:

     -  1 152 рубля 06 копеек - пени за период с 07.03.2008г. по 12.09.2008г на недоимку по страховым взносам за 1 квартал 2007 года, взысканную решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-579/2008 29/17 от 20.03.2008 г.;

      -  2 179 рублей 93 копейки - пени за период с 15.05.2008г. по 12.09.2008г на недоимку по страховым взносам за 2 квартал 2007 года, взысканную решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-581/2008 60/27 от 16.05.2008г.;

      -  42 289 рублей 98 копеек - пени за период с 14.11.2007г. по 24.12.2008г. на недоимку по страховым взносам за 3 и 4 квартал 2007 года.

     Как следует из материалов дела, в требование включена задолженность по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за 3 квартал 2007 года в размере 915 990 рублей, за 4 квартал 2007 года в размере 645 074 рубля, задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за 3 квартал 2007 года  в размере 202 913 рублей, за 4 квартал 2007 года - в размере 138 944 рубля. Факт наличия неуплаченной задолженности по страховым взносам за 3 и 4 кварталы 2007 года ответчиком не отрицается.

     При этом, исходя из требований статьи 24 Закона № 167-ФЗ следует, что срок уплаты страховых взносов за 4 квартал 2007 года наступает 15.04.2008г.

     Как следует из материалов дела, о наличии задолженности в вышеуказанных размерах за 3 квартал 2007 года истцу стало известно из представленного ответчиком 08.05.2008г. уточненного расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам (л.д. 10).

     С учетом  изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что   требование № 106 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней по состоянию на 16.05.2008г. направлено ответчику в пределах установленного статьей 70 НК РФ срока.

     Довод апелляционной жалобы о том, что заявитель документально не подтвердил обоснованность начисления суммы пени на задолженность Общества, образовавшуюся