Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014 по делу n А45-14189/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А45-14189/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Журавлевой В.А.

судей  Бородулиной И.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горецкой О.Ю.

с применением средств аудиозаписи

с участием в заседании: Горбачевой Н.А., доверенность от 26.11.2011 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную  жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 18 сентября 2014 года по делу №А45-14189/2014 (судья Т.В. Абаимова)

по заявлению открытого акционерное общество «Кудряшовское» (Новосибирская обл., с. Криводановка, пер. Садовый, д. 2, ОГРН 1025404349750, ИНН 5433142195)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (г. Новосибирск, ул. Державина, 28)

о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 01/536/2013-855 от 16.04.2014,

У С Т А Н О В И Л:

 Открытое акционерное общество «Кудряшовское» (далее – заявитель, ОАО «Кудряшовское», Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по НСО, регистрирующий орган) о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации от 16.04.2014 № 01/536/2013-855; обязании произвести государственную регистрацию права собственности на сооружение – линия ВА-0,4 на территории АВМ протяженностью 242 м с кадастровым номером 54:19:022201:792, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, с. Криводановка, промышленная зона за ОАО «Кудряшовское».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.09.2014 по делу №А45-14189/2014 заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое сообщение Управления Росреестра по НСО от 16.04.2014 № 01/536/2013-855 признано незаконным, суд обязал Управление Росреестра по НСО произвести государственную регистрацию права собственности на сооружение - линия ВА-0,4 на территории АВМ протяженностью 242 м с кадастровым номером 54:19:022201:792, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, с. Криводановка, промышленная зона за ОАО «Кудряшовское», также  с Управления Росреестра по НСО в пользу Общества взыскана государственная пошлина  в размере 2000 рублей.

Не согласившись с принятым по делу решением, Управление Росреестра по НСО обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 18.09.2014 по делу №А45-14189/2014 отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем судом неправильно применены нормы материального права.

В обоснование апелляционной жалобы, Управление Росреестра по НСО указывает, что поскольку в отношении сооружений, находящихся на земельном участке, не предназначенном для ведения садоводства и дачного хозяйства, заполнение декларации и представление ее в качестве правоустанавливающего документа не предусмотрено, декларация от 118.10.2013 не могла послужить основанием для регистрации заявленного ОАО «Кудряшовское» права собственности, иные документы, подтверждающие возникновение права собственности ОАО «Кудряшовское» на сооружение линия ВА-0,4 на территории АВМ, ОАО «Кудряшовское» в Управление Росреестра по НСО не представлены, а также ссылается, что декларация об объекте недвижимого имущества от 18.10.2013 содержала сведения об объекте недвижимости, отличные от сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 АПК РФ представлены возражения на апелляционную жалобу, в котором Общество просило оставить решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управление Росреестра по НСО, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание апелляционной инстанции  представителя не направило.

На основании статьи 156 АПК РФ, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителя заявителя, поддержавшего доводы возражений на апелляционную жалобу,  проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, ОАО «Кудряшовское» обратилось в Управление Росреестра по НСО с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение - линия ВА-0,4 на территории АВМ протяженностью 242 м с кадастровым номером 54:19:022201:792, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, с. Криводановка, промышленная зона, с приложением следующих документов об объекте: расписка № 01/536/2013-855 от 21.11.2013, кадастровый паспорт сооружения от 12.04.2013; справка № 1090, выданная Администрацией Криводановского сельсовета 05.08.2013; справка № 1089, выданная Администрацией Криводановского сельсовета 05.08.2013; декларация об объекте недвижимого имущества от 18.10.2013.

Уведомлением № 01/536/2013-855 от 06.12.2013 Управление Росреестра по НСО приостановило государственную регистрацию прав на основании пункта 1 статьи 13, абзаца 11 пункта 1 статьи 17, статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) в связи с тем, что сооружение расположено на земельном участке, не предназначенном для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Сообщением № 01/536/2013-855 от 16.04.2014 ОАО «Кудряшовское» было отказано в регистрации права в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ); не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ), указав, что согласно Приказу Минэкономразвития России от 03.11.2009 № 447, которым утверждена форма декларации об объекте недвижимого имущества, вид объекта - сооружение заполняется в случае создания на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

ОАО «Кудряшовское», полагая, что названный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Общество на государственную регистрацию права собственности представило все необходимые документы, в связи с чем оспариваемый отказ не соответствует Закону №122-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя.

 Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правомерными и соответствуют обстоятельствам дела, представленным доказательствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 122 основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Согласно пункту 2 названной статьи не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В силу абзацев четвертого, десятого пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество производится в том случае, если правоустанавливающий документ свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Предоставления правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Законом порядке.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, которые, как правило, предназначены для обслуживания основного здания либо имеют вспомогательный характер.

Из материалов дела усматривается, заявитель представил на государственную регистрацию права декларацию об объекте недвижимого имущества от 18.10.2013 по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России №447 от 03.11.2009, кадастровый паспорт сооружения от 12.04.2013, справки №№1089,1090, выданные Администрацией Криводановского сельсовета 05.08.2013, подтверждающие отсутствие необходимости получения разрешения на строительство (сооружение предназначено для обслуживания находящихся на нем зданий), а также договор аренды земельных участков № 59 от  17.06.2003, зарегистрирован 08.08.2003 за №51-01/00-88/2003-290.

 Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорный объект – линия ВА-0,4 на территории АВМ протяженностью 242 м с кадастровым номером 54:19:022201:792, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, с. Криводановка, промышленная зона, не имеет самостоятельного практического значения и предназначен исключительно для обслуживания объектов заявителя: Главного производственного здания, административно-бытового корпуса, котельной, общей площадью 12 399, 6 кв.м., находящихся в собственности ОАО «Кудряшовское» (свидетельство о регистрации права собственности 54 АД 512556 от 23.11.2011), расположено и фактически функционирует на земельном участке, находящемся в пользовании Общества на основании договора аренды земельных участков №59 от 17.06.2003, заключенного с Администрацией муниципального образования Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в связи с чем пришел к выводу, что в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство данного объекта вспомогательного использования не требуется, так как сооружение не имеет возможности для самостоятельного использования для иной деятельности, что подтверждено представленными справками Администрации муниципального образования Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Признавая отказ Управления Росреестра по НСО незаконным, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Обществом на государственную регистрацию представлены все необходимые документы в соответствии со статьей 25.3 Закона № 122-ФЗ,  в том числе, свидетельствующие о назначении спорного объекта как вспомогательного, для положительного разрешения вопроса о государственной регистрации данного сооружения, разрешения компетентного органа в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на создание такого объекта не требовалось.

Доказательств, свидетельствующих о принадлежности спорного имущества иным лицам, либо о наличии спора о праве собственности на данное имущество Управлением  Росреестра по НСО не представлено, материалы дела не содержат.

Доводы заинтересованного лица, изложенные в оспариваемом сообщении об отказе, о том, что декларация от 18.10.2013 не могла послужить основанием для регистрации заявленного ОАО «Кудряшовское» права собственности, правомерно не приняты судом первой инстанции во внимание.

Как указано в части 3 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ декларация  об объекте недвижимого имущества представляется и при создании объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке,  и при создании объекта недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества