Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2014 по делу n А45-5696/2014. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Иск удовлетворить частично

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № А45-5696/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего  Ждановой Л.И.

судей: Шатохиной Е.Г., Ярцева Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черненко Л.А.,

при участии:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьего лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело по апелляционной жалобе администрации Тогучинского района Новосибирской области (07АП-9851/2014) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2014 по делу № А45-5696/2014 (судья Голубева Ю.Н.)

по иску муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Тогучинского района Лебедевский детский сад комбинированного вида (ОГРН 1025404578143, ИНН 5438111994)

к администрации Лебедевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области

о признании права оперативного управления,

о также требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, - администрации Тогучинского района Новосибирской области,

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Тогучинского района Лебедевский детский сад комбинированного вида обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации Лебедевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области о признании права оперативного управления на здание детского сада, расположенное по адресу: 633442, Новосибирская область, Тогучинский район, с. Лебедево, ул. Центральная, 55 (л.д.42 т.1).

Администрация Тогучинского района Новосибирской области (далее по тексту – администрация Тогучинского района, Администрация) привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Администрация Тогучинского района Новосибирской области просила суд признать право собственности на здание детского сада, расположенное по адресу: 633442, Новосибирская область, Тогучинский район, село Лебедево, улица Центральная, 55, за администрацией Тогучинского района Новосибирской области.

В обоснование своих требований администрация Тогучинского района  ссылается  на пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, передачу здания детского садика от собственника – Колхоза имени Коминтерна в муниципальную собственность.

Истцом заявлено об отказе от исковых требований в полном объеме и прекращении производства по делу (л.д.102 т.1).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.08.2014 принят отказ истца от иска, производство по исковым требованиям истца прекращено;  в удовлетворении требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом,  администрация Тогучинского района обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и признать право собственности на спорный объект недвижимости за администрацией Тогучинского района.

В обоснование  Администрацией указано на то, что судом при вынесении решения не применены разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.201 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»; не исследованы обстоятельства передачи здания детского садика от Колхоза имени Коминтерна   администрации Лебединского сельсовета 01.09.1999 в муниципальную собственность

Подробно доводы третьего лица  изложены в апелляционной жалобе.

В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Согласно части 6 статьи 268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В обоснование исковых требований третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ссылается на следующие обстоятельства.

Здание детского сада было возведено 1970 году без оформления разрешительной документации на строительство. Земельный участок предоставлен Администрацией Лебедевского сельсовета решением от 03.11.1992 в постоянное (бессрочное) пользование МКДОУ Тогучинского района Лебедевский детский сад комбинированного вида, что подтверждается Свидетельством о праве собственности на землю.

Согласно уставу Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения Тогучинского района Лебедевский детский сад комбинированного вида, учредителем учреждения является муниципальное образование Тогучинский район.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Тогучинского района Новосибирской области имущество муниципального учреждения является собственностью района и закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с договором по передаче в пользование здания Лебедевского детского сада от 01.09.1999, в соответствии с которым собственник и балансодержатель спорного объекта недвижимости (колхоз имени Коминтерна) передает пользователю (администрации Лебедевского сельского совета) в безвозмездное пользование здание детского сада, расположенного по адресу: с. Лебедево, общей площадью 401 кв.м. для осуществления образовательного процесса (л.д. 2-3 т.2).

Согласно договору на передачу имущества (л.д.4 т.2) между Администрацией Лебедевского сельсовета и Муниципальным дошкольным общеобразовательным учреждением – Лебедевский детский сад составлен акт передачи здания Лебедевского детского сада в оперативное управление 01.09.1999, по которому Муниципальному дошкольному образовательному учреждению - Лебедевский детский сад передано здание детского сада, площадью 401 кв.м., стоимостью 300 950 руб. (л.д.5 т.2).

Из пояснений конкурсного управляющего Колхоза им. Коминтерна (л.д16-17 т.2) следует, что в соответствии с договором от 01.09.199 здание детсада было передано в муниципальную собственность, поскольку Колхоз им. Коминтерна не имел возможности исполнять обязанности собственника и финансовых средств для содержания здания детского садика. Признание права собственности за Администрацией считает законным и обоснованным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований Администрации, пришел в том числе, к выводам о недоказанности заявителем наличия у ответчика правопритязаний на объект недвижимости и наличия спора между истцом и ответчиком, об отсутствии документов, подтверждающих право собственности на спорное здание у Колхоза имени Коминтерна.

Как видно из материалов дела, Колхоз им. Коминтерна не является лицом, участвующим в деле. Между тем, в решении арбитражного суда сделан вывод, касающийся прав  Колхоза им. Коминтерна относительно спорного объекта недвижимости.

К иным лицам относятся лица, не участвующие в деле, если судом первой и (или) апелляционной инстанций принят судебный акт об их правах и обязанностях, независимо от того, содержится ли указание о правах и обязанностях этих лиц в мотивировочной или резолютивной части данного акта (статья 42 АПК РФ).

При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не участвовавшего в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

Следовательно, суд принял судебный акт о правах и обязанностях лица, которое не было привлечено к участию в деле, что является безусловным основанием для отмены состоявшего судебного акта (пункт 4 части 4 статьи 270 АПК РФ)

В соответствии с частью 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

Определением от 12.11.2014 Седьмой арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А45-5696/2014 в части исковых требований  третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, - администрации Тогучинского района Новосибирской области по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Администрации Тогучинского района Новосибирской области предложено уточнить в порядке статьи 49 АПК РФ  предмет заявленных требований в части того, какое право на спорный объект недвижимости Администрация просит установить (муниципальной или иной), представить доказательства, подтверждающие полномочия администрации Тогучинского района Новосибирской области обращаться в суд с такими требованиями; а также решить вопрос о возможности привлечения в качестве второго ответчика Колхоз им. Коминтерна, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – конкурсного управляющего Горбачеву Т.А.

В ходе судебного разбирательства Администрации Тогучинского района Новосибирской области в порядке статьи 49 АПК РФ уточнила требования – просит  признать право муниципальной собственности за администрацией Тогучинского района Новосибирской области на здание детского сада, кирпичное одноэтажное, расположенное по адресу: 633442, Новосибирская область, Тогучинский район, с. Лебедево, ул. Центральная, 55, с инвентарным номером 24:03242, общей площадью 393,1 кв. м.

По ходатайству истца определением от 26.11.2014 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен Колхоз им. Коминтерна, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - конкурсный управляющий Горбачева Татьяна Альбертовна.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

На основании части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что с 1984 года в пользовании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Тогучинского района Лебедевский детский сад комбинированного вида (далее – учреждение) находится здание детского сада, кирпичное одноэтажное, расположенное по адресу: 633442, Новосибирская область, Тогучинский район, с. Лебедево, ул. Центральная, 55, с инвентарным номером 24:03242, общей площадью 393,1 кв. м.

Согласно постановлению администрации Лебедевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области №11 от 11.06.1999 (л.д. 16, 17 т. 1) земельный участок под зданием предоставлен учреждению на праве постоянного бессрочного пользования.

Согласно уставу Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения Тогучинского района Лебедевский детский сад комбинированного вида, учредителем учреждения является муниципальное образование Тогучинский район.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Тогучинского района Новосибирской области имущество муниципального учреждения является собственностью района и закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с условиями договора по передаче пользования здания Лебедевского детского сада от 01.09.1999 (л.д. 2 – 3 т. 2) Колхоз им. Коминтерна как собственник и балансодержатель здания сдало, а администрация Лебедевского сельсовета (пользователь) приняло в безвозмездное пользование здание детского сада, расположенное по адресу: с. Лебедево, общей площадью 401 кв. м для осуществления образовательного процесса.

По акту от 01.09.1999 (л.д. 5 т. 2) администрация Лебедевского сельсовета передало в оперативное управление муниципальному дошкольному образовательному учреждению – Лебедевский д/сад спорное здание.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного