Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу n А03-17407/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А03-17407/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гальчук М. М.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Хохряковой О. Б. по дов. от 20.11.2014,

от заинтересованного лица: без участия,

от третьих лиц: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтройАрсенал» на решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.10.2014 по делу № А03-17407/2013 (судья Ильичева Л. Ю.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СтройАрсенал» (ИНН 5410046311, ОГРН 1125476032076), г. Новосибирск, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю, г. Барнаул, о признании недействительным решения о внесении в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «Реммикс-Строй», третьи лица: учредитель общества с ограниченной ответственностью «Реммикс-Строй» - Гоноченко Андрей Александрович, ликвидатор – Степанов Николай Николаевич,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СтройАрсенал» (далее – ООО «СтройАрсенал», заявитель, общество,) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Межрайонной инспекции Федерального налоговой службе № 15 по Алтайскому краю (далее – МИФНС № 15 по Алтайскому краю, Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения № 4471 от 14.08.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Реммикс-Строй» в связи с его ликвидацией, и обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «СтройАрсенал» путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о недействительности регистрационной записи № 2132225157535 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Реммикс-Строй» (ОГРН 1042201649930) в связи с его ликвидацией.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены учредитель общества с ограниченной ответственностью «Реммикс-Строй» - Гоноченко Андрей Александрович, ликвидатор – Степанов Николай Николаевич.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 08.10.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО «СтройАрсенал» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в полном объеме и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции общество ссылается на то обстоятельство, что при осуществлении государственной регистрации ликвидации ООО «Реммикс-Строй» не соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок ликвидации юридического лица, в частности:

- ликвидатор не установил наличие хозяйственных отношений между ООО «СтройАрсенал» и ООО «Реммикс-Строй» (а именно задолженности) и не направил обществу письменное уведомление о ликвидации, в связи с чем, ООО «СтройАрсенал» было лишено возможности заявить свои требования ликвидатору о включении соответствующей задолженности, включая пени в промежуточный ликвидационный баланс;

- делая вывод об отсутствии задолженности, суд не оценил представленные обществом документы в подтверждение как не выполненных ООО «Реммикс-Строй» договорных обязательств, так и осведомленности ликвидатора об этом.

При таких обстоятельствах, по мнению апеллянта, ликвидатор ООО «Реммикс-Строй», недобросовестно реализуя свои гражданские права, связанные с ликвидацией юридического лица, фактически представил в налоговый орган недостоверную информацию о финансовом состоянии ликвидируемого юридического лица, не уведомив при этом потенциального кредитора, что указывает на фактическое отсутствие у налогового органа законных оснований для принятия оспариваемого решения.

МИФНС № 15 по Алтайскому краю и Степанов Н.Н. в представленных до судебного заседания отзывах на апелляционную жалобу заявителя  не соглашаются с ее доводами и просят решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Гоноченко А.А. отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ в материалы дела не представил.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Инспекции и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества настаивал на доводах апелляционной жалобы и просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 03.06.2013 учредителем ООО «Реммикс-Строй» Гоноченко А.А. принято решение о добровольной ликвидации общества, назначении ликвидатором Степанова Н.Н., бывшего учредителя общества и его директора, поручении ликвидатору выполнять все необходимые действия, связанные с ликвидацией - ООО «Реммикс-Строй».

05.06.2013 в журнале «Вестник государственной регистрации № 22 (431) части 1 от 05.06.2013/175 опубликовано сообщение о принятии решения о ликвидации ООО «Реммикс-Строй» (ОГРН № 1042201649930, ИНН 2204018867).

Уведомление о ликвидации общества в регистрирующий орган поступило 06.08.2013, о чем в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) была внесена соответствующая запись (ГРН 2132225157183).

06.08.2013 участником ООО «Реммикс-Строй» был утвержден промежуточный ликвидационный баланс, и в тот же день ликвидатор общества представил в Инспекцию заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией. Согласно промежуточному ликвидационному балансу какая-либо задолженность у ООО «Реммикс-Строй» отсутствовала.

В этот же день 06.08.2013 участником ООО «Реммикс-Строй» утвержден ликвидационный баланс.

07.08.2013 ликвидатором ООО «Реммикс-Строй» Степановым Н.Н. было подано заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001, уплачена госпошлина.

14.08.2013 МИФНС России № 15 по Алтайскому краю принято решение № 4471 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Реммикс-Строй» в связи с его ликвидацией по решению учредителей, внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (ГРН № 2132225157535).

23.08.2013, при получении в регистрирующем органе выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Реммикс-Строй», необходимой для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности, ООО «СтройАрсенал» стало известно о том, что решением Инспекции от 14.08.2013 № 4471 ООО «Реммикс-Строй» прекратило свое существование в связи с ликвидацией по решению его учредителя.

ООО «СтройАрсенал», полагая, что его права и законные интересы нарушены, поскольку оно является кредитором ООО «Реммикс-Строй», не исполнившим обязательства по договорам и отразившим в ликвидационном балансе сведения об отсутствии задолженности, а также ссылаясь на нарушение при проведении процедуры ликвидации общества статей 61 - 64 ГК РФ, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что регистрирующим органом были приняты необходимые меры по информированию участников гражданского оборота о ликвидации ООО «Реммикс-Строй» с целью исключения нарушения законных прав и интересов кредиторов в случае наличия таковых и при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации правомерно принято решение о государственной регистрации ликвидации ООО «Реммикс-Строй».

Седьмой арбитражный апелляционный суд при рассмотрении апелляционной жалобы исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Закона № 129-ФЗ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных Федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона № 129-ФЗ вышеуказанные документы представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Такие основания закреплены в статье 23 Закона № 129-ФЗ, ими являются:

а) непредставление документов, необходимых для государственной регистрации;

б) предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно статье 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

В силу статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

В соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

  Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (часть 1 статьи 63 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что после окончания срока для предъявления требований кредиторами, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Промежуточный ликвидационный баланс составляется в соответствии с действующими правилами ведения бухгалтерского учета и отчетности и характеризует имущественное и финансовое положение юридического лица (активы и пассивы) по состоянию на дату истечения срока для предъявления требований кредиторов, указанного в сообщении о ликвидации юридического лица.

Исходя из анализа указанных положений ГК РФ и Закона № 129-ФЗ, следует, что достоверность сведений при внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц является требованием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Сама