Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А03-4364/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело №А03-4364/2014

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря  2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

судьи  Ждановой Л.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черненко Л.А.,

при участии:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: Мифтахова А.А., свидетельство от 19.03.2012

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мифтаховой Александры Александровны (07АП-10635/2014) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 16.06.2014 по делу №А03-4364/2014 (судья Овчинников Ю.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по иску администрации города Белокуриха Алтайского края (ОГРН 1022200535280, ИНН 2203004607)

к индивидуальному предпринимателю Мифтаховой Александре Александровне (ОГРН 312220307900075, ИНН 220300044712)

о взыскании 100 000 руб.,                                     

УСТАНОВИЛ:

администрация города Белокуриха Алтайского края (далее – администрация) обратилась с иском к индивидуальному предпринимателю Мифтаховой Александре Александровне (далее – предприниматель, ИП Мифтахова А.А.) о взыскании 100 000 руб.

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьей 226 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.06.2014 по делу №А03-4364/2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение принять по делу новый судебный акт. В обоснование податель указывает, что судом не проверена опубликование постановления администрации г. Белокуриха №613 от 20.04.2012. Условиями договора от 13.09.2012 не установлен срок реализации гранта и представления определенных документов. Полученные предпринимателем денежные средства в сумме 100 000 руб. фактически израсходованы на приобретение оборудования для стоматологического кабинета.

Подробно доводы  предпринимателя изложены в апелляционной жалобе.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ответчика - не подлежащей удовлетворению.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

На основании части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании предприниматель поддержал апелляционную жалобу, по изложенным в ней основаниям, настаивал на отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав ответчика, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене либо изменению.

Как следует из материалов дела, инвестиционной комиссией администрации города Белокуриха Алтайского края от 05.09.2012 № 12 было принято положительное решение об оказании финансовой поддержки в виде гранта начинающим малым предпринимателям на открытие стоматологического кабинета.

Между администрацией и индивидуальным предпринимателем Мифтаховой Александрой Александровной заключен договор о реализации мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства от 13.09.2012.

В соответствии с указанным договором, администрация предоставила предпринимателю (получателю) грант на реализацию проекта «Организация частного стоматологического кабинета» на основании результатов проведения конкурсного отбора (протокол инвестиционной комиссии от 05.09.2012 № 120).

Пунктом 2.2 договора о реализации мероприятий, осуществляемых в рамках оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства от 13.09.2012 установлено, что получатель обязан выполнить условия получения финансово поддержки, обязуется предоставить в администрацию города отчет, включающий в себя справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам, сборам, справку о среднесписочной численности работников и ее изменений в период реализации гранта, о средней заработной плате наемных работников и ее изменении в период реализации гранта, пояснительную записку о ходе и результатах реализации гранта.

Из пункта 3.1 договора следует, что в случае предоставления субъектом малого предпринимательства документов, содержащих недостоверные сведения, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о предоставлении финансовой поддержки, в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, финансовая поддержка подлежит возврату в местный бюджет в течение 30 дней со дня оформления соответствующего решения комиссией.

На основании распоряжения от 13.09.2012 № 239р индивидуальному предпринимателю Мифтаховой А.А. перечислены денежные средства в размере 100 000 руб. Получение ответчиком гранта в сумме 100 000 руб. подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Инвестиционной комиссией администрации города 23.12.2013 принято решение о возврате финансовой поддержки, реализованной в рамках гранта начинающим субъектам

малого предпринимательства, о чем ИП Мифтаховой А.А. 23.01.2014 было вручено письмо от 31.12.2013. Однако индивидуальный предприниматель Мифтахова А.А. отказалась в присутствии должностных лиц поставить отметку о получении письма, о чем специалистами администрации города был составлен акт.

В связи с тем, что лицензию на оказание стоматологических услуг ответчик не получил, бизнес-план не реализуется, истец обратился в арбитражный суд с иском о возврате субсидии.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что предпринимателем не представлены в материалы дела документы, подтверждающие использование полученной субсидии в соответствии с установленными действующим законодательством и договором требованиями.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

Положениями ст. 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что:

- субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (ч. 1);

- субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, из бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, из местного бюджета (ч. 2);

- нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определят цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (п. п. 2, 3 ч. 3).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка предоставления начинающим субъектам малого предпринимательства грантов для открытия собственного бизнеса, утвержденного постановлением администрации города Белокуриха Алтайского края от 20.04.2012 № 613 (далее - Порядок) целью предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса и поддержки начинающих предпринимателей путем предоставления целевых грантов является стимулирование интенсивного развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города Белокуриха, создание дополнительных рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда.

Последствия нарушения условий субсидирования определены разделом 7 указанного Порядка и условиями заключенного сторонами договора.

Согласно пункту 7.2 Порядка, получатели субсидий на выплату грантов представляют в Администрацию города годовой отчет, следующие документы:

-        справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была получена субсидия на выплату гранта;

-        справку о среднесписочной численности работников и её изменении в период реализации гранта, о средней заработной плате наемных работников и ее изменении в период реализации гранта;

-        пояснительную записку о ходе и результатах реализации гранта.

Пунктом 7.1 Порядка установлено, что при выявлении фактов неисполнения субъектом указанных условий выплаченные ему бюджетные средства подлежат возврату в местный бюджет не позднее 30 календарных дней, с даты принятия соответствующего решения администрацией города Белокуриха. Аналогичные положения содержатся в заключенном с предпринимателем договоре от 13.09.2012.

Поскольку доказательства использования полученных бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением, предусмотренных договором, бизнес-планом, ответчик в материалы дела не представил, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования администрации и взыскал с предпринимателя 100 000 руб. полученного гранта.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

По правилам части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Не представляя в суд первой инстанции соответствующие доказательства, не оспаривая заявленные истцом требования и положенные в их основу обстоятельства, ответчик в соответствии с указанными нормами принял на себя риск вынесения неблагоприятного для него судебного акта.

Приложенные ответчиком к апелляционной жалобе дополнительные доказательства судом апелляционной инстанции не принимаются и не оцениваются в силу части 2 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод подателя жалобы о ненадлежащем извещении подлежит отклонению по следующим основаниям.

Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства регулируется главой 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» (далее – постановление ВАС РФ № 62).

Согласно части 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее, чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству. Одновременно с указанным определением сторонам направляются данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде. Определение, вынесенное арбитражным судом по результатам рассмотрения вопроса о принятии искового заявления, заявления, размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня вынесения этого определения.

Согласно абзацу 4 пункта 14 постановления ВАС РФ № 62 лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами