Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2014 по делу n А27-2456/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № А27-2456/2014

29 декабря 2014 года

резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей Бородулиной И. И., Журавлевой В. А.,

при ведении протокола судебного заседания с использования средств аудиозаписи помощником судьи Фаст Е. В.,

при участии:

от заявителя: Лебедева Д. А., доверенность № 01/2014 от 23.06.2014 года,

от заинтересованного лица: Мигулева В.В., доверенность № 04-14/13200 от 02.12.2014 года, Яковлева Ю. И., доверенность № 04-14/08494 от 29.08.2013 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Кемеровской таможни на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 15 октября 2014 по делу № А27-2456/2014 (судья Власов В. В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Лемеша Олега Викторовича (ОГРНИП 304422102600051, ИНН 422104170082)

к Кемеровской таможне (ОГРН 1024200707079, ИНН 4205009474, 650055, г. Кемерово, ул. Сарыгина, 36)

о признании незаконными решений и требований,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Лемеш Олег Викторович (далее – заявитель, предприниматель, декларант, ИП Лемеш О. В.) обратился в арбитражный суд с заявлением к Кемеровской таможне:

- о признании незаконными квалификационных решений от 17 января 2014 года № РКТ-10608050-14/000003, № РКТ-10608050-14/000004, № РКТ-10608050-14/000005, № РКТ-10608050-14/000006, № РКТ-10608050-14/000007, № РКТ-10608050-14/000008, № РКТ-10608050-14/000009, № РКТ-10608050-14/000010, № РКТ-10608050-14/000011;

- о признании недействительными требований об уплате таможенных платежей №11,12,13,14,15,16,17,18,19 от 22 января 2014 года;

- о признании недействительными решений о зачете денежного залога №10608000/210114/ЗДзЗ-30, № 10608000/210114/ЗДзЗ-31, № 10608000/21.0114/ЗДзЗ-32, № 10608000/210114/ЗДзЗ-33, № 10608000/210114/ЗДзЗ-40, № 10608000/210114/ЗДзЗ-41, № 10608000/210114/ЗДзЗ-42, №10608000/210114/ЗДзЗ-43.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 15 октября 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Кемеровская таможня обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15 октября 2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование к отмене принятого по делу судебного акта, Кемеровская таможня указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального права.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Предприниматель в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 22.07.2010 между ИП Лемеш О. В. (покупатель) и компанией «GUANGDONG SILIQUE INTERNATIONAL GROUP MAUFAR CO. LTD» заключен контракт № PSB-02.

В целях исполнения условий контракта от 22.07.2010 № PSB-02 компания «GUANGDONG SILIQUE INTERNATIONAL GROUP MAUFAR CO. LTD..» поставила в адрес ИП Лемеш О. В. товар: металлическая декоративная лицевая фурнитура, арматура имитирующая ножку для мягкой и корпусной мебели изготовленная из стали разной формы, представляет собой изделия сложной формы, состоящие из основания, крепежной пластины с отверстиями.

Заявителем ввезен указанный товар на таможенную территорию Российской Федерации по таможенной декларации (далее - ТД) № 106080050/041012/0004127.

В графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8302 42 00 09 «металлическая декоративная лицевая фурнитура, арматура имитирующая ножку для мягкой и корпусной мебели изготовленная из стали разной формы, представляет собой изделия сложной формы, состоящие основания, крепежной пластины с отверстиями».

Изменение кода товара со стороны таможенного органа привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины и направлению требований об уплате таможенных платежей от 22 января 2014 № 11, принято решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности № 10608000/210114/ЗДзЗ-30 в сумме 906 386,31 руб.

ДТ № 10608050/060213/000512 - в графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8302 42 00 09 «металлическая декоративная лицевая фурнитура, арматура имитирующая ножку для мягкой и корпусной мебели изготовленная из стали разной формы, представляет собой изделия сложной формы, состоящие основания, крепежной пластины с отверстиями», артикулы №№ 1010 Н-4; 101- Н-5; 1010 Н-6; 1010 Н-10; 1010 Н-12; 1050 Н-4,5; 1058 Н-10; 1135 Н-12; 1045 Н-15.

17 января 2014 таможенным органом принято решение № РКТ-10608050-14/000004, требование об оплате таможенных платежей от 22 января 2014 № 12 на сумму 79 262,17 руб. и решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности № 10608000/210114/ЗДзЗ-31 на сумму 857 815, 67 руб.

ДТ № 10608050/271112/00004946 - в графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8302 42 00 09 «металлическая декоративная лицевая фурнитура, арматура имитирующая ножку для мягкой и корпусной мебели изготовленная из стали разной формы, представляет собой изделия сложной формы, состоящие основания, крепежной пластины с отверстиями», артикулы №№ 1010 Н-4; 101- Н-5; 1010 Н-6; 1010 Н-8; 1010 Н-10; 1010 Н-12; 1050 Н-4,5; 1058 Н-10; 1135 Н-12; 1045 Н-15; 1049 Н-12; 1251 Н-5,5; L160; 1027 Н-12; 1025 Н-13; 1025 Н-10; 1026 Н-20; 1027 Н-14.

17 января 2014 таможенным органом принято решение № РКТ-10608050-14/000005, требование об оплате таможенных платежей от 22 января 2014 № 13 на сумму 97 073,64 руб., и решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности № 10608000/210114/ЗДзЗ-32 на сумму 860 963,55 руб.

ДТ № 10608050/191012/0004349 - в графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8302 42 00 09 «металлическая декоративная лицевая фурнитура, арматура имитирующая ножку для мягкой и корпусной мебели изготовленная из стали разной формы, представляет собой изделия сложной формы, состоящие основания, крепежной пластины с отверстиями», артикулы №№ 1010 Н-4; 101- Н-5; 1010 Н-6; 1010 Н-8; 1010 Н-10; 1010 Н-12; 1050 Н-4,5; 1058 Н-10; 1135 Н-12; 1045 Н-15; 1049 Н-12; 1251 Н-5,5; 1158 Н-10; 1135 Н-12; 1049 Н-12; 1045 Н-15; 1280 Н-5,5 L20; 1048Н-11; 1156 Н-12; 1.160; 1027 Н-12; 1025 Н-13; 1025 Н-10; 1026 Н-20; 1027 Н-14; 1032 Н-16.

17 января 2014 таможенным органом принято решение № РКТ-10608050-14/000006, требование об оплате таможенных платежей от 22 января 2014 № 14 на сумму 122 187,74 руб., и решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности № 10608000/210114/ЗДзЗ-ЗЗ на сумму 989 574,69 руб.

ДТ № 10608050/28-213/0000893 - в графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8302 42 00 09 «металлическая декоративная лицевая фурнитура, арматура имитирующая ножку для мягкой и корпусной мебели изготовленная из стали разной формы, представляет собой изделия сложной формы, состоящие основания, крепежной пластины с отверстиями», артикулы №№ 1010 Н-4; 1010 Н-6; 1045 Н-15; 1049 Н-12; 1251 Н-5,5; 1250 Н-5,5;1156 Н-12; 1014 Н-10; 1157 Н-10; 1280 Н-5,5 L10; 1252 Н-10,5.

17 января 2014 таможенным органом принято решение № РКТ-10608050-14/000007, требование об оплате таможенных платежей от 22 января 2014 № 15 на сумму 96 601,20 руб., и решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности № 10608000/210114/ЗДзЗ-40 на сумму 1 129 508,29 руб.

ДТ № 10608050/190813/0003351 - в графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8302 42 00 09 «металлическая декоративная лицевая фурнитура, арматура имитирующая ножку для мягкой и корпусной мебели изготовленная из стали разной формы, представляет собой изделия сложной формы, состоящие основания, крепежной пластины с отверстиями», артикулы №1135 Н-12.

17 января 2014  таможенным органом принято решение № РКТ-10608050-14/000008, требование об оплате таможенных платежей от 22 января 2014 № 16  на сумму 504,62 руб.

ДТ № 10608050/081112/0004631 - в графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8302 42 00 09 «металлическая декоративная лицевая фурнитура, арматура имитирующая ножку для мягкой и корпусной мебели изготовленная из стали разной формы, представляет собой изделия сложной формы, состоящие основания, крепежной пластины с отверстиями», артикулы №№ 1010 Н-4; 1010 Н-5;1010 Н-6; 1010 Н-10.

17 января 2014 таможенным органом принято решение №. РКТ-10608050-14/000009, требование об оплате таможенных платежей от 22 января 2014 № 17 на сумму 69 698,13 руб. и решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности № 10608000/210114/ЗДзЗ-41 на сумму 602 013,62 руб.

ДТ № 10608050/300513/0002170 - в графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8302 42 00 09 «металлическая декоративная лицевая фурнитура, арматура имитирующая ножку для мягкой и корпусной мебели изготовленная из стали разной формы, представляет собой изделия сложной формы, состоящие основания, крепежной пластины с отверстиями», артикулы №№ 1010 Н-4; 1010 Н-5;1010 Н-6; 1010 Н-10; 1010Н-12; 1050 Н-4,5.

17 января 2014 таможенным органом принято решение № РКТ-10608050-14/000010, требование об оплате таможенных платежей от 22 января 2014 № 18 на сумму 44 586,61 руб. и решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности №10608000/210114/ЗДзЗ-42 на сумму 733 633,98 руб.

ДТ № 10608050/290113/0000349 - в графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа - 8302 42 00 09 «металлическая декоративная лицевая фурнитура, арматура имитирующая ножку для мягкой и корпусной мебели изготовленная из стали разной формы, представляет собой изделия сложной формы, состоящие основания, крепежной пластины с отверстиями», артикулы №№ 1010 Н-4; 1010 Н-5;1010 Н-6; 1010 Н-10; 1280 Н5,5 L160; 1135 Н-12; 1157 Н-10; 1157 Н-12; 1250 Н-5,5 L10; 1252 Н-10,5;11205Н-6.5

17 января 2014 таможенным органом принято решение № РКТ-10608050-14/000011, требование об оплате таможенных платежей от 22 января 2014 № 19 на сумму 39 001,49 руб. и решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности № 10608000/210114/ЗДзЗ-43 на сумму 527 853,38 руб.

Выше перечисленные ДТ приняты таможенным органом, таможенные платежи уплачены, и товар выпущен для внутреннего потребления с принятием обеспечительных мер.

При проверки достоверности сведений Кемеровской таможней вынесены квалификационные решения от 17 января 2014 № РКТ-10608050-14/000003, № РКТ-10608050-14/000004, № РКТ-10608050-14/000005, № РКТ-10608050-14/000006, № РКТ-10608050-14/000007, № № РКТ-10608050-14/000008, № РКТ-10608050-14/000009, № РКТ-10608050-14/000010, № РКТ-10608050-14/000011 согласно которым таможенный орган признал ввезенный товар как  металлическая декоративная лицевая фурнитура, арматура имитирующая ножку для мягкой и корпусной мебели изготовленная из нелегированной стали, сплава на основе цинка и пришел к выводу о необходимости классификации товара по товарной подсубпозиции 9403 90 100 0.

Полагая, что вышеуказанные решения нарушают его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что решения и требования Кемеровской таможни не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.

Суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

В силу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Согласно пункту 2 статьи 52 ТК ТС таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров.

В силу пункта 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 1 статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза).

ТН ВЭД ТС является нормативным правовым документом, имеющим юридическую силу в значении международного договора. Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, требования, установленные ТН ВЭД ТС, а именно, основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), примечаниями к разделам и группам, а также примечаниями к отдельным позициям и субпозициям, обязательны для всех, кто применяет ТН ВЭД ТС для таможенных целей.

В