Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2015 по делу n А27-1387/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № А27-1387/2014

«13»  января 2015 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2015

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего И.И. Терехиной

судей   О.Ю. Киреевой, Е. И. Захарчука

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Т.В. Унжаковой

при участии представителей сторон:

от истца:            без участия, извещен

от ответчика:    без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Новокузнецкого муниципального района (07АП-11830/14) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.10.2014 по делу №А27-1387/2014  (судья О.С. Ходякова) по иску Администрации Новокузнецкого муниципального района (ОГРН 1024202128246, ИНН 4238004496) к негосударственному образовательному учреждению «Магистраль» (ОГРН 1044217009033, ИНН 4217064960) о взыскании 300 848,82 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новокузнецкого муниципального района обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточнённым в порядке ст. 49 АПК РФ, к негосударственному образовательному учреждению «Магистраль» (далее - НОУ «Магистраль») о взыскании по договору № 1126 п  от 23.10.2005 задолженности по арендной плате  о состоянию на 31.07.2014 в сумме 340 242 руб.

Решением арбитражного суда от 16.10.2014 (резолютивная часть  объявлена 15.10.2014) исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца  взыскано 28 240, 95 руб. задолженности. В остальной части  отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация Новокузнецкого муниципального района в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что:

- при расчете задолженности по арендным платежам за 2009 год размер платы составил 91 374, 91 руб. с учетом применения базового размера арендной платы на 2007 год, равного 344 995,20 руб./га и установленного постановлением Администрации Новокузнецкого района №8 от 30.10.2006 «Об установлении базовых размеров и сроков уплаты арендной платы за землю в 2007 году» по виду использования  - под объектами автомобильного транспорта;

- задолженность начислена в соответствии с действующими нормативными актами и видом разрешенного использования земельного участка, указанным в правоустанав-ливающих документах и кадастровом паспорте под автодром, применение базового размера для прочих объектов недопустимо;

- суд первой инстанции не вправе был руководствоваться положениями ст. 90 ЗК РФ при определении базовой ставки.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы  и настаивал  на ее удовлетворении.

НОУ «Магистраль» в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить  решение без изменения, указывая на то, что довод  апелляционной жалобы  о недопустимости  применения базового коэффициента «под прочие объекты» к спорным правоотношениям, о незаконности  применения  судом положений  ст.90  Земельного кодекса  РФ основан на неверном толковании материального  закона; истцом не представлен расчет  арендных платежей за 2009 год, иных доказательств, что в 2009 г. НОУ «Магистраль» оплачивало  арендные платежи, исходя из расчета  с применением базового коэффициента  по виду использования «под прочие  объекты автомобильного транспорта, связи  и инженерных коммуникаций; до введения в 2010  г. нового порядка  оплаты, арендные платежи не превышали 10 000 руб. в год.

 На основании ч.3 ст.156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судом в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее,  проверив в порядке ст.268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 16.10.2014,   апелляционный суд считает,  что оно  не подлежит отмене или изменению.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения Администрации Новокузнецкого района № 1729 от 23.12.2005 о предоставлении земельного участка в аренду  23.12.2005 между  Комитетом по управлению муниципальным имуществом Новокузнецкого района (арендодатель) и НОУ «Магистраль» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности    № 1126 (л.д. 48, т.1), по условиям которого:

- арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель: земли поселений с кадастровым номером 42:09:06 03 001:0247, находящийся по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, примерно в 60 м по направлению на юг от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Кемеровская область, Новокузнецкий район, д. Митино, ул. Новая, дом 2 для использования в целях: автодром, в границах указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору (п.1.1);

- срок аренды установлен с 23.12.2005 по 23.12.2010 (п.2.1);

- арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными долями в сумме, определенной в приложении № 1 к договору. В срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, а за ноябрь и декабрь – не позднее 15 ноября текущего года, путем перечисления на расчетным счет (п.3.1.1);

- изменение размера арендной платы, предусмотренного договором, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы или земельного налога. Условия договора о размере арендной платы считаются измененными по истечении 10-дневного срока с момента направления арендатору уведомления арендодателя об одностороннем изменении размера арендной платы по договору (п.3.3).

По акту приема-передачи от 23.12.2005 земельный участок передан арендодателю (л.д. 50, т.1). Дополнительным соглашением срок действия договора аренды был установлен по 23.12.2015 (л.д. 54, т.1).

На основании Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 истцом за период  с 01.01.2011 по 31.07.2014 ответчику начислена арендная плата за пользование земельный участком в сумме 392 081 руб. С учетом произведенной ответчиком частичной оплаты сумма задолженности составила 340 242 руб.

Ненадлежащее исполнение НОУ «Магистраль» обязательств по внесению арендной платы явилось основанием для обращения Администрации Новокузнецкого муниципального района в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции указал на неправильное  использование истцом при расчете арендной платы за 2009 год базового размера платы по виду использования земельного участка, от которого зависел и размер арендной платы, определяемый с 2010 в целях применения коэффициента Кпр, признав обоснованным базовый размер, исходя из вида использования земельного участка  – под прочими объектами.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Из п.3 ст.65 Земельного кодекса РФ следует, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, расчет за спорный период произведен истцом на основании Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность за которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №37 от 19.02.2008, Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области №47 от 05.02.2010, утвердившего порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области. При этом последний  подлежит применению с 1 января 2010 г.

Размер годовой арендной платы за земельный участок определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков по формуле:

А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп х Кпр, где:

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка;

Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка;

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов;

Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями коллегии администрации Кемеровской области на каждый год,

Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Кп = 0,97; Кпр - коэффициент перехода, используемый в случаях, предусмотренных п. 2.9 Порядка.

По условиям п. 2.9.1 указанного выше Порядка, по договорам аренды земельных участков, заключенным с физическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», до 01.01.2010, размер арендной платы подлежит ежегодному увеличению (снижению) до уровня, установленного настоящим Порядком, но не более чем в 1,25 раза по сравнению с предшествующим годом. В случае если размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с настоящим Порядком, превышает (меньше) более чем в 1,25 раза размер арендной платы, рассчитанный в 2009 году в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №37 от 19.02.2008, при расчете арендной платы применяется коэффициент перехода, рассчитанный по формуле: Кпр = АР1 x 1,25 / АР2, где: АР1 - годовой размер арендной платы за 2009 год и последующие годы; АР2 - годовой размер арендной платы за 2010 год и последующие годы.

С учетом отнесения НОУ «Магистраль» к субъектам малого и среднего предпринимательства, попадающим под категории, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в расчете арендной платы за 2009 г.  истец использовал в формуле расчёта коэффициент Бс - годовой базовый размер арендной платы (размер арендной платы; базовая ставка арендной платы; средний базовый размер), установленный органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования на 2007 год в руб./кв. м (руб./га), с учетом действующего до 2010 года Временного порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность за которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №37 от 19.02.2008.

  Согласно расчету Администрации размер платы за аренду земельного участка за 2009 год составил 91 374, 91 руб., при применении базового размера арендной платы на 2007 год, равный 344 995,20 руб./га, установленного Постановлением Администрации Новокузнецкого района от 30.10.2006 № 8 «Об установлении базовых размеров и сроков уплаты арендной платы за землю в 2007» по виду использования под объектами автомобильного транспорта (п.3.2).

В тоже время, ответчик (следуя его расчету) считает обоснованным применение  базового размера арендной платы (Бс) за единицу площади (га), исходя из вида использования земель и категории арендаторов – прочие объекты, в связи с чем размер арендной платы за 2009 год составил 8 040, 99 руб.

Признавая представленный администрацией расчет арендной платы за 2009  год неверным, суд первой инстанции правомерно применил базовый размер арендной платы в размере 30 359, 57 руб./га., установленный для прочих объектов, поскольку ответчиком оказываются лишь образовательные услуги по практическим навыкам вождения, в отсутствии самого факта размещения объектов автомобильного транспорта.

Доказательства использования ответчиком земельного участка под объекты автомобильного транспорта  в иных целях, истцом не представлено.

Довод подателя жалобы о необходимости расчета арендной платы за 2009г. с применением базового размера, установленного в правоустанавливающих документах и кадастровом паспорте – по виду использования под объектами автомобильного транспорта, подлежит отклонению.

Постановлением Правительства РФ №582 от 16.07.2009 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной