Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 по делу n А67-4363/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А67-4363/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Т.В. Павлюк, Л.Е. Ходыревой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.М. Казариным с использованием средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя – Е.А. Лизуновой по доверенности от 04.07.2014, паспорт,  Д.С. Лизунова по доверенности от 04.09.2014, паспорт,

от заинтересованного лица – Т.Н. Казаковой по доверенности от 31.12.2014, удостоверение,

от третьих лиц:

от Территориального управления Росимущества по Томской области –  А.А. Федько по доверенности от 12.01.2014, удостоверение,

от Департамента по культуре и туризму Томской области, Департамента архитектуры и градостроительства г. Томска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Томской области – не явились (извещены),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Стройальянс»

на решение Арбитражного суда Томской области от 13 ноября 2014 г. по делу № А67-4363/2014 (судья А.Н. Гапон)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройальянс» (ОГРН 1067017151024 ИНН 7017144564, 634034, г. Томск, ул. Белинского, 53 Б, офис 507)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, г. Томск, ул. Пушкина, д. 34/1)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамент по культуре и туризму Томской области (634069, г. Томск, пр. Ленина, д. 111)

Департамент архитектуры и градостроительства г. Томска (634050, г. Томск, пр. Ленина, д. 73)

Территориальное управление Росимущества по Томской области (634041, г. Томск, пр. Кирова, д. 51)

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Томской области (634029, г. Томск, ул. Белинского, д. 8)

о признании недействительным решений об отказе в регистрации прекращения права собственности и отказе в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройальянс» (далее – заявитель, общество, ООО «Стройальянс») обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее – заинтересованное лицо, управление, Управление Росреестра по Томской области) о признании недействительным решений об отказе в регистрации прекращения права собственности и отказе в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, об обязании совершить регистрационные действия.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Томска, Территориальное управление Росимущества по Томской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Томской области.

Решением суда от 13.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда полностью, принять по делу новый судебный акт о признании недействительным решений об отказе в регистрации прекращения права собственности и отказе в регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, об обязании совершить регистрационные действия.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на прекращение существования спорного здания. Также указывает, что исключение объекта культурного наследия из реестра означает признание государством утраты им именно историческо-культурной ценности и никак не соотносится с наличием либо отсутствием имущественных прав на этот объект.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, требования заявителя - без удовлетворения. По его мнению, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представили.

В судебном заседании представители апеллянта поддержали доводы жалобы, настаивали на ее удовлетворении.

Представитель управления просила в удовлетворении жалобы отказать, считает решение суда  законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Территориального управления Росимущества по Томской области поддержала жалобу заявителя по доводам, в ней изложенным.

Иные третьи лица о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав прибывших представителей проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 24.01.2014 общество обратилось в Управление Росреестра по Томской области с заявлениями о государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества жилые помещения, расположенные по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, д. 12, кв. 1, 2, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 13а, 14, 15, 18, 19, и заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества нежилое помещение, расположенное по адресу: Томская область, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, д. 12, пом. п001-п014, 1001-1005, 2001-2006, 3001-3003, 3006.

10.02.2014 уведомлением № 01/012/2014-330 Управление Росреестра по Томской области известило заявителя о приостановлении государственной регистрации права собственности на срок до 10.03.2014 в связи с сомнениями, возникшими у государственного регистратора в наличии оснований для государственной регистрации, для разрешения которых направлен запрос в Департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Томска.

05.03.2014 на основании заявления ООО «Стройальянс» государственная регистрация прекращения права собственности и государственная регистрация права собственности приостановлена на 90 календарных дней до 03.06.2014 в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов.

20.06.2014 сообщениями №№ 70-70-01/012/2014-330, 70-70-01/012/2014-335, 70-70-01/012/2014-336, 70-70-01/012/2014-337, 70-70-01/012/2014-339, 70-70-01/012/2014-340, 70-70-01/012/2014-342, 70-70-01/012/2014-343, 70-70-01/012/2014-344, 70-70-01/012/2014-345, 70-70-01/012/2014-346, 70-70-01/012/2014-347, 70-70-01/012/2014-349 в государственной регистрации прекращения права собственности на объекты недвижимого имущества отказано, также сообщением от 20.06.2014 № 70-70-012/2014-323 отказано в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: нежилые помещения, расположенные по адресу - г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, д. 12, пом. п001-п014, 1001-1005, 2001-2006, 3001-3003, 3006.

Заявитель, посчитав решения управления об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности и отказе в государственной регистрации права собственности недействительными, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из совокупности представленных документов, из которых усматривается, что спорный объект, расположенный по адресу – г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, д. 12,  возведен в результате реконструкции нежилого здания, которое не утратило статус объекта культурного наследия.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Статьей 20 Федерального закона № 122-ФЗ установлены основания для отказа в государственной регистрации прав, согласно абзацу 10 и 13 пункта 1 которой в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, а также если ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

Из материалов дела следует, в соответствии с паспортом объекта культурного наследия от 12.05.1977 здание, в адрес которого поступала нелегальная корреспонденция от редакции ленинской газеты «Искра», расположенное по адресу: г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 12, принято на охрану на основании Решения исполкома Томского областного Совета депутатов трудящихся от 25.07.1961 (адрес: г. Томск, ул. Набережная реки, 8).

Решением исполнительного комитета Томского областного Совета Народных Депутатов от 28.04.1980 № 109 утвержден список исторических и историко-революционных памятных зданий, подлежащих дополнительному изучению, в том числе здания, расположенного по адресу г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 12, – «Дом, где находился аптекарский магазин «Пойзнер и Нови», куда в 1903-1904 г.г. поступала нелегальная корреспонденция и литература от В.И. Ленина, ЦК РСДРП и редакции газеты «Искра»».

Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176 «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» здание, расположенное по адресу г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 12, отнесено к числу объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения – «Здание аптечного магазина, XIХ в.».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2000 № 119 указанный объект исключен из числа памятников истории и культуры федерального (общероссийского) значения. Указанным Постановлением органу исполнительной власти Томской области рекомендовано рассмотреть в 3-месячный срок вопрос об отнесении «Здание аптечного магазина, XIХ в.», расположенного по адресу: г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 12 к категории памятников истории и культуры местного значения.

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 25.08.2000 № 319 «Здание аптечного магазина «Пойзнер и Нови» XIХ в.» отнесено к категории памятников регионального значения.

17.07.2007 между ООО «Стройальянс» (инвестор) и Территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области по результатам конкурса инвестиционных проектов (протокол № 2 от 06.07.2007) заключен инвестиционный контракт на реконструкцию (строительство) здания, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 12.

Согласно пункту 2.1 указанного контракта его предметом является инвестиционная деятельность сторон, осуществляемая в форме капитальных вложений (инвестиций) и направленная на реконструкцию (строительство) объекта недвижимости с приспособлением под административно-торговый центр. Объект расположен по адресу: г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 12, площадь 1882,8 кв.м.

По пункту 2.2 контракта его технические характеристики и описание состояния объекта недвижимости до его реконструкции (строительства) содержатся в техническом паспорте, заключении о техническом состоянии строительных конструкций здания-памятника истории федерального значения по Набережной реки Ушайки,