Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 по делу n А03-16382/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Томск                                                                                          Дело № А03-16382/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой

судей: Н.В. Марченко, А.Л. Полосина

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Орловой Е.В.   

с  использованием   средств аудиозаписи

с участием в заседании

от  заявителя: Ярцева Е.Г. поручение от 29.12.2014 г., удостоверение,

от  заинтересованного лица:  без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании дело  по апелляционной жалобе  Общества с ограниченной ответственностью «ПК АССОРТИ»

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 22 октября 2014 г. по делу № А03-16382/2014 (судья Д.В. Музюкин)

по заявлению  исполняющего обязанности прокурора Локтевского района Алтайского края (658422, г. Горняк, ул. Некрасова, 29; 656059, г. Барнаул, ул. партизанская, 71)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ПК АССОРТИ» (ОГРН 1062256011652, ИНН 2256006260, 658423, г. Горняк, ул. Пушкина, 38, 6)

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности прокурора Локтевского района Алтайского края (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ПК АССОРТИ» (далее – Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22 октября 2014 г. ООО «ПК АССОРТИ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением  наказания в виде административного штрафа в размере сто тысяч рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края отменить, производство по административному делу в отношении ООО «ПК АССОРТИ» по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ прекратить в связи с неправильной квалификаций действий ООО «ПК АССОРТИ».

В обоснование доводов  апелляционной жалобы  Общество ссылается на нарушение судом норм материального права (неправильное истолкование закона), неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

Прокурор представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения, считает решение суда  законным и обоснованным.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании прокурор возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просила решение суда оставить без изменения.

Общество о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своего представителя не направило.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя Общества.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.07.2014 и 05.08.2014 прокуратурой Локтевского района Алтайского края совместно со специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю проведена проверка за исполнением Обществом обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в ходе которой в магазине по адресу: Алтайский край, г. Горняк, ул. Миронова, 95Б, выявлены следующие нарушения: Обществом осуществляется продажа следующих продуктов с истекшим сроком годности: сырок с растительным жиром ароматизированный глазированный со вкусом ванили, изготовитель ОАО «Вилл-Билль-Данн» по цене 11,40 руб. за штуку, изготовлен 16.06.2014, срок годности истек 16.07.2014; грудка пикантная копчено-вареная, 450 гр., 1 шт., по цене 420,70 руб., изготовитель «Алтайские колбасы», на сумму 189,32 руб., срок реализации 10 суток, изготовлен 17.07.2014, срок годности истек 27.07.2014; крыло пикантное копчено-вареное, 406 гр., 1 шт., по цене 354,20 руб., изготовитель «Алтайские колбасы», на сумму 143,81 руб., срок реализации 10 суток, изготовлен 17.07.2014, срок годности истек 27.07.2014, в холодильной витрине при наличии оформленных ценников находилась продукция, на которую проведена предпродажная расфасовка в потребительскую упаковку - полиэтиленовые пакеты, пластиковые емкости: сардельки дачные (черева) А, вес 456 гр. по цене 199,90 руб. на сумму 91,15 руб. - 1 шт.; сардельки дачные (черева) А, вес 648 гр. по цене 199,90 руб. на сумму 129,54 руб. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов не указана следующая информация на русском языке: о назначении и об условиях применения; об условиях хранения; о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов. Кроме того, в магазине осуществляется реализация загнивших испорченных фруктов с нарушением целостности кожуры (яблоки «пир» - 2,306 кг. по цене 20 руб.; груши «конференция» - 318 гр. по цене 20 руб.; апельсины «Египет» - 420 гр. по цене 20 руб.). В торговом зале магазина реализуются пресервы «сельдь Тихоокеанская» - филе кусочки в острой заливке - масса 180 гр. по цене 64,90 руб., дата производства - 16 июня 2014 г., 3 шт. Согласно информации на этикетке хранение должно осуществляться при температуре от 0 °С до - 8°С, вместе с тем, температура в холодильнике на витрине составляет +2, +6°С; пресервы «сельдь филе рулет в масле с оливками», производитель ООО «Штиль» 180 гр. по цене 45 руб., 3 шт. согласно информации на этикетке должны храниться при температуре от 0°С до -8°С, фактически температура в холодильной камере составляет +2, +6°С. Сельдь х/к алюторская в/у изготовитель ИП Шустова от 09.07.2014, 1 шт., 326 гр., условия хранения, указанные на этикетке: при температуре от 0 до - 4°С, между тем температура в холодильной камере составляет от +2°С до +6°С. Взвешивание свежемороженой, копченой, соленой рыбы, конфет, овощей и фруктов в магазине осуществляется на одних весах.

Кроме того, 05 августа 2014 г. прокуратурой Локтевского района Алтайского края совместно со специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в магазине, расположенном по адресу: Алтайский край, г. Горняк, ул. Элеваторная, 1е, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: реализуется продукция с истекшими сроками годности: теша кеты х/к в/у ИП Шустова, срок годности 30 суток, изготовлено и упаковано 02.07.2014, масса 302 гр. по цене 250 руб. за кг., стоимостью 77,5 руб. - 1 шт., массой 332 гр. на сумму 85 руб. - 1 шт. На витрине магазина при наличии оформленных ценников находилась продукция, на которую проведена предпродажная расфасовка в потребительскую упаковку - полиэтиленовые пакеты, пластиковые емкости: ЗП котлеты куриные - 5 кг. по цене 75,20 руб. за кг., пищекомбинат «Дунайский» от 13.05.2014, 9 упаковок расфасовкой от 200 гр. до 700 гр.; ЗП «Палочки из мяса цыпленка» по цене 87,5 руб. за кг., пищекомбинат «Дунайский» от 21.05.2014, всего 5 кг., расфасованы в емкости, массой от 200 гр. до 500 гр. Указанная продукция не имеет маркировки, а именно: каждый отвес продукта при реализации потребителю не сопровождается маркировкой с информацией, не имеет этикетки с указанием информации на русском языке: о назначении и об условиях применения; об условиях хранения; о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

Аналогичные нарушения установлены при осмотре следующих продуктов: хлеб, производитель ИП Бобешко в/с - 500 гр. по цене 17,5 руб. – 15 шт.; рулет с маслом, производитель ИП Бобешко - 250 гр. по цене 22 руб. - 2 шт.; булочка «растягай с повидлом», производитель ИП Бобешко - 80 гр. по цене 9,5 руб. -2 шт.; х/б изделия «сердце», производитель ИП Бобешко - 250 гр. по цене 16 руб. - 1 шт.; окорочка, производство США, 15 кг. по цене 89 руб. за кг. стоимостью 53,40 руб., вес 600 гр. - 1 шт.; семга х/к «пивной набор (хребты)», производитель ИП Шустова - вес 300 гр. по цене 226,09 руб. за кг. стоимостью 67,83 руб.

Хранение пищевых продуктов осуществляется с нарушением нормативной и технической документации, а также с нарушением температурного режима, а именно: сельдь х/к в/у ИП Шустова, по цене 163 руб., условия хранения от 0°С до - 4°С - 3 шт.; колбаски охотничьи БМПЗ охлажденные, по цене 462,7 руб. за кг - 2 шт., условия хранения от 0°С до 6°С; окорочка птицы варено-копченые охлажденные производство БМПЗ, по цене 246,20 руб. за кг., условия хранения от 0°С до 6°С - 1 шт.; грудинка Сибирская к/в в/у «Алтайские колбасы», по цене 465,50 руб. за кг., стоимость 141,51 руб., условия хранения от +2°С до +6°С; сардельки охлажденные «Докторские» производитель - БМПЗ, по цене 223,60 руб. за кг., условия хранения от 0°С до +6°С, хранятся при температуре +8°С. Упаковка пищевых продуктов осуществляется в ЗИП - пакеты, не имеющие документов, удостоверяющих их безопасность и не имеющих товаро - сопроводительных документов (150 шт.).

Пузырева Ирина Александровна принята на работу в ООО «ПК Ассорти» продавцом - консультантом с 01.07.2014 без прохождения медицинского осмотра (отсутствует аттестация по программе санитарного минимума).

27.08.2014 в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд первой инстанции с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Арбитражный суд первой инстанции, привлекая Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 100 000 руб., принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа  на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит, в том числе, в нарушении требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни