Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А27-11843/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Томск                                                                                           Дело №А27-11843/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22.01.2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 28.01.2015 года.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего  М.Х. Музыкантовой

судей:  Н.В. Марченко, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Мавлюкеевой А.М. с использованием средств аудиозаписи

от заявителя: Комиссаров М.В. по доверенности от 28.05.2013 г., паспорт,

от заинтересованного лица: Грозная Ж.Г. по доверенности от 05.03.2014 г., удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Кемеровского открытого акционерного общества «Азот»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 19.11.2014 по делу №А27-11843/2014  (судья Конарева И.А.)  

по заявлению Кемеровского открытого акционерного общества «Азот» (г.Кемерово, ИНН 4205000908, ОГРН 1024200705077)

к Кемеровской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (г. Кемерово, ИНН 4205009474, ОГРН 1024200707079)

о признании незаконными и отмене постановлений от 19.06.2014,

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровское открытое акционерное общество «Азот» (далее – КОАО «Азот», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Кемеровской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Кемеровская таможня, таможенный орган) от 19.06.2014 по делу об административном правонарушении №10608000-242/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 80 369 рублей 70 копеек.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.11.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом,  заявитель в  апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы  Общество указывает на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствие выводов суда материалам дела, неправильное применение норм материального права.

Подробно  доводы  подателя  жалобы  изложены  в  апелляционной жалобе.

Кемеровская таможня в отзыве на апелляционную жалобу возражает против  ее  доводов и указывает, что доводы жалобы необоснованны, решение суда принято в соответствии с действующим законодательством, выводы соответствуют материалам дела. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Подробно  доводы  Кемеровской таможни  изложены  в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель  Общества поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель таможенного  органа, в свою очередь,  возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что  основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Как следует из материалов дела, 03.06.2013 мужду КОАО «Азот» и акционерным обществом «СЕКА С.А.» заключен контракт №А17030 на поставку товара –антислеживателя аммиачной селитры LILAMIN АС-696Н в количестве 29,92 метрических тонн. 03.07.2013 обществом на Кузбасский таможенный пост (далее- таможенный пост) подана декларация на товары №10608070/030713/0001411 (далее –Декларация). В графе 31 Декларации указан декларируемый товар и его описание: «антислеживатель аммиачной селитры LILAMIN АС-696Н, артикул 370792, в количестве 14.96 тонн. Поставляется в металлических бочках по 170 килограмм, по 4 штуки на одном поддоне, Представляет собой смесь следующих продуктов: алкиламин (8-10%) и минеральное масло (90-92%), не содержит этилового спирта и веществ, имеющих пищевую ценность. Перхлорное аминное число 11-13 мг HCL/Г. Назначение: предотвращение слеживания и уменьшения влагопоглощения при хранении минеральных изделий. Область применения: производство минеральных удобрений. Применение: продукт наносится на поверхность гранул удобрения с помощью распыляющих форсунок и дозировочного насоса».

В графе 33 Декларации указан код товара в соответствии с ТН ВД ТС: 3824909709. 08.07.2013 в ходе таможенного контроля в отношении ввезенного товара таможенным постом проведен отбор проб и образцов и назначена первичная идентификационная материаловедческая экспертиза с целью идентификации товара и определения его химического состава Проведение экспертизы поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу ЦЭКТУ г. Новосибирска.

Таможенным постом 17.07.2013 в соответствии с положениями статьи 198 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее- ТК ТС) осуществлен выпуск товара по Декларации №10608070/030713/0001411 до получения результатов таможенной экспертизы под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно исчислены по результатам проведения экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта от 12.09.2013 №20131245 товар по Декларации №10608070/030713/0001411 под наименованием «антислеживатель аммиачной селитры LILAMIN АС-696Н» не является соединением определенного химического состава.

Так, в названном заключении эксперта указано: товар «LILAMIN АС-696Н» состоит из парафина и алифатических аминов. Температура каплепадения исследованной пробы товара «LILAMIN АС-696Н» составляет 47°С. Динамическая вязкость пробы товара при измерении методом ротационной вискозиметрии при температуре на 10° С выше ее температуры каплепадения составляет менее ЮОООсП (10 Па .с). При температуре 20°С «LILAMIN АС-696Н» является мягким и легко формируется, не проявляя липкости и не переходя в форму жидкости. При температуре 20?С «LILAMIN АС-696Н» не является хрупким. Исследованная проба товара плавиться без разложения при температуре выше 40°С. Расплав пробы товара «LILAMIN АС-696Н» не вытягивается в нитку. Товар «LILAMIN АС-696Н» не является продуктом, полученным смешиванием двух и более различных восков животного происхождения, различных восков растительного происхождения или смешиванием восков различных классов. Товар «LILAMIN АС-696Н» не является жиром или маслом животного происхождения или растительного происхождения или их фракций. Товар «LILAMIN АС-696Н» не является промышленной монокарбоновой жирной кислотой, кислотным маслом или промышленным жирным спиртом. Товар «LILAMIN АС-696Н» не является минеральным воском. Товар «LILAMIN АС-696Н» не является воском, смешанным с жидкой средой, диспергированным или растворенным в ней. Товар «LILAMIN АС-696Н» не обладает поверхностно-активными свойствами, перечисленными в примечании к 34 группе ТН ВЭД ТС.

Общество не согласилось с выводами экспертного заключения и заявило ходатайство о назначении повторной таможенной экспертизы товара.

03.12.2013 таможенным постом назначена повторная идентификационная материаловедческая таможенная экспертиза товара.

Согласно заключению повторной комиссионной идентификационной материаловедческой таможенной экспертизы от 10.02.2014 №20132193, проведенным исследованием подтверждены выводы первичной идентификационной материаловедческой экспертизы по заключению таможенного эксперта от 12.09.2013 №20131245.

Следовательно, согласно заключениям таможенных экспертов от 12.09.2013 №20131245, от 10.02.2014 №20132193 товар «LILAMIN АС-696Н» идентифицирован как искусственный воск, состоящий из парафина и алифатических аминов.

В силу Примечания 5 к группе 34 ТН ВЭД ТС (мыло, поверхностно-активные органические вещества, моющие средства, смазочные материалы, искусственные и готовые воски, составы для чистки или полировки, свечи и аналогичные изделия, пасты для лепки, пластилин, «зубоврачебный воск» и зубоврачебные составы на основе гипса) в товарной позиции 3404, учитывая исключения, указанные ниже, термин воски искусственные и готовые воски означает только:

а) органические продукты воскообразного характера, полученные химическим путем, растворимые или не растворимые в воде;

б) продукты, полученные при смешивании различных видов воска;

в) продукты воскообразного характера на основе одного или нескольких видов воска, содержащие жиры, смолы, минеральные вещества или другие материалы.

В данную товарную позицию не включаются:

а) продукты товарной позиции 1516, 3402 или 3823, даже если они имеют воскообразный характер;

б) несмешанные животные или растительные воски, рафинированные или нерафинированные, окрашенные или неокрашенные, товарной позиции 1521;

в) минеральные воски или аналогичные продукты товарной позиции 2712, смешанные или несмешанные или просто окрашенные или неокрашенные; или

г) воски, смешанные с жидкой средой, диспергированные или растворенные в ней (товарные позиции 3405, 3809 и т.д.).

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

С учетом заключений таможенных экспертов от 12.09.2013 №20131245, от 10.02.2014 №20132193, примечания 5 к группе 34 ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1, 6, таможенным постом принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 21.03.2014№РКТ-10608070-14/000002. Товар, ввезенный КОАО «Азот» по Декларации №10608070/030713/0001411, классифицирован таможенным постом в товарной позиции 3404, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 3404 90 000 9.

В решении (графа 7) указано описание товара, необходимое для его идентификации и влияющее на классификацию товара в соответствующей подсубпозиции ТН ВЭД ТС: «антислеживатель аммиачной селитры LILAMIN АС-696Н, артикул 370792, 14,96 тонн. Поставляется в металлических бочках по 170 килограмм, по 4 штуке на одном поддоне. Представляет собой искусственный воск, состоящий из парафина и алифатических аминов, предназначен для применения в качестве антислеживателя минеральных удобрений, уменьшает влагопоглащение при хранении. Не содержит этилового спирта и веществ, имеющих пищевую ценность. Не содержит психотропных и наркотических веществ. Область применения: производство минеральных удобрений. Применение: продукт наносится на поверхность гранул удобрения с помощью распыляющих форсунок и дозировочного насоса».

Следовательно, в ходе таможенного контроля при проверке правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС таможенным постом выявлена неверная классификация товаров, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин в сумме 160 739 рублей 40 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Кемеровской таможней 05.05.2014 дела об административном правонарушении в отношении КОАО «Азот» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. 05.06.2014 должностным лицом таможенного органа в отношении общества  составлен протокол об административном правонарушении (далее– протокол об административном правонарушении. Обществу вменялось административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

19.06.2014 таможенным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10608000-242/2014 о привлечении КОАО «Азот» к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое установлено частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 369 рублей 70 копеек.

Полагая, что указанное постановление необоснованно и нарушает его права, КОАО «Азот» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  исходил из того, что наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в действиях КОАО «Азот» при декларировании товаров в Декларации №10608070/030713/0001411 подтверждается материалами дела.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания ст. 210 АПК РФ, правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и на их основе сделаны соответствующие материалам дела выводы о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты