Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2015 по делу n А27-11843/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

В силу пункта 1 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в таможенной декларации указываются основные сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок, количество в килограммах, таможенная стоимость.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 188 ТК ТС при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

При этом на основании статьи 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высший орган таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации) от 27.11.2009 №18 на уровне глав государств утверждены, со сроком вступления в силу с 01.01.2010, единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза и Единый таможенный тариф таможенного союза. В составе Единого таможенного тарифа и ТН ВЭД ТС утверждены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД). Положениями ОПИ ТН ВЭД установлено, что юридическое значение при классификации товаров имеют тексты товарных позиций и субпозиции и соответствующие примечания к разделам, группам и субпозициям.

Согласно Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 №257, в первом подразделе графы 33 ДТ указывается десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенный орган, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, то и процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 15.06.2010 № 1076/10 указал, что в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по Товарной номенклатуре. Поэтому классификация декларантом товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

Сведения о качественной характеристике товара следует рассматривать как сведения, необходимые для его классификации в таможенных целях, поскольку они непосредственно влияют на отнесение товара к подсубпозициям ТН ВЭД, каждая из которых имеет код и устанавливает подлежащую применению ставку таможенной пошлины.

Как уже отмечено ранее, таможенным органом было установлено, что Общество при декларировании товара по Декларации №10608070/030713/0001411 в графе 31 заявителем указан декларируемый товар и его описание - «антислеживатель аммиачной селитры LILAMIN АС-696Н, артикул 370792 - 14,96 тонн …Представляет собой смесь следующих продуктов: алкиламин (8-10%) и минеральное масло (90-92 %), не содержит этилового спирта и веществ, имеющих пищевую ценность.». В графе 33 декларации на товары заявителем указан код товара в соответствии ТН ВЭД ТС -3824909709.

По итогам таможенного контроля с учетом заключений таможенных экспертиз от 12.09.2013 №20131245, от 10.02.2014 №20132193, примечания 5 к группе 34 ТНВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД 1, 6, таможенным постом принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 21.03.2014 №РКТ-10608070-14/000002.

Товар, ввезенный по Декларации №10608070/030713/0001411 классифицирован таможенным постом в товарной позиции 3404, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 3404 90 000 9.

Так, в графе 7 Решения указано описание товара, необходимое для его идентификации и влияющее на классификацию товара в соответствующей подсубпозиции ТН ВЭД ТС: «антислеживатель аммиачной селитры LILAMIN АС-696Н, артикул 370792, 14,96 тонн. Поставляется в металлических бочках по 170 килограмм, по 4 штуке на одном поддоне. Представляет собой искусственный воск, состоящий из парафина и алифатических аминов, предназначен для применения в качестве антислеживателя минеральных удобрений, уменьшает влагопоглащение при хранении. Не содержит этилового спирта и веществ, имеющих пищевую ценность. Не содержит психотропных и наркотических веществ....».

Общество на основании принятого Кемеровской таможней решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС от 21.03.2014 №РКТ-10608070-14/000002 скорректировало графы 31 (грузовые места и описание товара), 33 (код товара), 47 (исчисление платежей) Декларации №10608070/030713/0001411.

На основании изложенного, суд первой инстанции справедливо указывает, что Обществом при декларировании товара по Декларации №10608070/030713/0001411  заявлены неверный код товара и описания товара, а именно недостоверные сведения о свойствах и характеристиках товара, влияющих на классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, что повлекло за собой занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин в сумме 160 739 рублей 40 копеек. Следовательно, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в действиях КОАО «Азот» при декларировании товаров в Декларации №10608070/030713/0001411 подтверждается материалами дела.

Довод апелляционной жалобы о неправомерности вывода суда первой инстанции о том, что Обществом не приняты меры для выяснения точного химического состава товара и правильного определения  кода товара по ТН ВЭД ТС, отклоняются судом апелляционной инстанции как неподтвержденный материалами дела.

Как установлено судом первой инстанции  и подтверждается материалами дела,  при декларировании товара у КОАО «Азот» имелись документы, в которых  указан разный химический состав декларируемого товара, что должно было поставить под сомнение правильность определенного заявителем кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

В связи с эти отклоняется за необоснованностью и ссылка Общества на представление в таможенный орган письма поставщика о химическом составе товара, так как, как указано выше, у Общества имелись другие документы, в которых  указан иной химический состав декларируемого товара.

 В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1  статьи 269,   статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

          Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 19.11.2014 по делу                     №А27-11843/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

    Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

           Председательствующий                                                    М.Х. Музыкантова

                                        Судьи:                                                           Н.В. Марченко

О.А. Скачкова