Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2015 по делу n А45-13939/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В силу пункта 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (статья 179 ТК ТС).

В соответствии с частью 3 статьи 352 ТК ТС критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 4 статьи 354 ТК ТС установлено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3 части 1 статьи 356 ТК ТС).

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 4 статьи 351 ТК ТС транспортное средство для личного пользования это авто-, мототранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

Согласно пункту 2 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (п. 1 ст. 77 ТК ТС).

В соответствии с п. 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», с освобождением от уплаты таможенных платежей могут ввозиться автомобиль и прицеп, в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительство при одновременном выполнении следующих условий: ввоз транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительство в государство - член таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительство.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «Интеллект брокер» при декларировании автотранспортных средств по ПТД, представлены следующие документы:

- по ПТД №10609032/180112/А000035 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0062298 от 27.06.2011 МРЭО ДРТСВС Чуй-Кемин. РН, с обратной стороны которого имеется запись «тр. В3171А изм. м/ж с уб. г. Новосибирск»; справка от 17.01.2012 № 07 на имя Махмудова Азима Раимжановича и миграционная карта 5009 № 0175891, заверенные печатью УФМС по Новосибирской области «для документов № 15»;

- по ПТД № 10609032/240112/А000069 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0005020 от 25.07.2011 СМРО ДРТС и ВС ГРС КР, с обратной стороны которого имеется запись «снято с учёта, изменение места жительства с убытием в РФ г. Новосибирск»; справка от 24.01.2012 № 187 на имя Комиссарова Владимира Владимировича и миграционная карта 5009 № 0319800, заверенные печатью УФМС по Новосибирской области «для документов № 15»;

- по ПТД № 10609032/250112/А000077 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0075300 от 13.07.2011 МРЭО ДРТСВС Чуй-Кемин. РН, с обратной стороны которого имеется запись «тр. В3176А - 14.01.12 с изм. м/ж с уб. г. Новосибирск»; миграционная карта 5010 № 0072196 на имя Харькова Максима Александровича с отметкой «Приняты документы на РВП от 23.01.2012 № 222», заверенная печатью УФМС по Новосибирской области «для документов № 15»;

- по ПТД № 10609032/250112/А000078 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0075303 от 13.07.2011 МРЭО ДРТСВС Чуй-Кемин. РН, с обратной стороны которого имеется запись «тр. В3179А - 14.01.2012 изм. м/ж с уб. г. Новосибирск»; миграционная карта 5010 № 0072198, на имя Русаковой Натальи Геннадьевны с отметкой «Приняты документы на РВП от 23.01.2012 № 221», заверенная печатью УФМС по Новосибирской области «для документов № 15»;

- по ПТД № 10609032/260112/А000099 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0074587 от 17.07.2011 РЭО ДРТСВС по Аламедин рн, с обратной стороны которого имеется запись «с изменением места жительства в РФ тр. В2946А»; справка от 24.01.2012 № 165 на имя Айтмагомбетова Боронбай Кураловича и миграционная карта ОНО № 0108805, заверенные печатью УФМС по Новосибирской области «для документов № 2»;

- по ПТД № 10609032/260112/А000107 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0075301 от 13.07.2011 МРЭО ДРТСВС Чуй-Кемин. РН, с обратной стороны которого имеется запись «тр. В3177А - 14.01.2012 изм. м/ж с уб. г. Новосибирск»; миграционная карта 5010 № 0072204, на имя Караваева Алишера Иргешевича с отметкой «Приняты документы на РВП от 23.01.2012 № 223», заверенная печатью УФМС по Новосибирской области «для документов № 15»;

- по ПТД №10609032/221211/А001765 - ксерокопия паспорта гр. Кыргызской Республики АС 1055891 от 27.08.2009 г. с отметками Генерального консульства Кыргызской Республики в г. Екатеринбурге о факте выезда на постоянное место жительство в РФ, а также отметкой о принятии на учет в вице-консульстве Кыргызской Республики в г. Нвосибирске от 21.12.2012; копия адресного листка выбытия с отметкой о снятии с регистрационного учета от 15.12.2011; копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, с указанием срока пребывания до 15.03.2012 г., и отметкой о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для постановки на учет по месту пребывания; копия миграционной карты с отметками органом пограничного контроля о дате въезда в Российскую Федерацию, выданных на имя Оморова М.Д.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что представленные документы содержат сведения о том, что автомобили, продекларированные по ПТД, ввезены на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания (Кыргызской Республики) собственников данных автомобилей, не позднее 18 месяцев с даты их прибытия на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза, тем самым, условия Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» по представленным документам, являются формально выполненными.

На продекларированные автомобили Новосибирским западным таможенным постом  выданы паспорта транспортных средств.

После выпуска товара проведен таможенный контроль заявленных сведений, по результатам которого в ходе камеральной таможенной проверки установлено несоблюдение совокупности условий предоставления льготного порядка декларирования автомобилей, а именно: автомобили не находились в собственности и не зарегистрированы на вышеперечисленных граждан в течение 6 месяцев до даты прибытия (переселения); данные лица прибыли без намерения проживать на территории Российской Федерации в статусе переселенца, беженца, участника Государственной программы; автомобили ввезены не для личного пользования, поскольку в день постановки на регистрационный учет сняты с учета для целей отчуждения автомобилей.

Согласно информации, поступившей в таможенный орган из Представительства таможенной службы РФ при таможенной службе Киргизской Республики письмом от 09.04.2013 № 01-05/324 «О направлении информации», а также поступившей из Департамента регистрации транспортных средств и водительского состава Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Департамент РТС и ВС ГРС при ПКР), от 30.08.2012№26-2/1914, даты регистрации автотранспортных средств, продекларированных по ПТД, отличаются от дат регистрации ТС в свидетельствах о регистрации ТС, представленных при таможенном декларировании. Согласно представленным документам данные даты отражают операции, связанные с куплей-продажей автотранспортного средства, постановке на учет, т.е. дата, с которой вышеуказанные граждане стали собственниками автотранспортного средства.

При этом установлено, что данные о дате регистрации ТС, представленные Департаментом РТС и ВС ГРС при ПКР не соответствуют и противоречат сведениям о дате регистрации ТС в свидетельстве о регистрации ТС, представленных при таможенном декларировании ТС по пассажирским таможенным декларациям.

Указанное свидетельствует об отсутствии у граждан права на получение льготы по уплате таможенных платежей, установленные пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

При изложенных обстоятельствах, являются правильными выводы суда первой инстанции о том, что таможенным органом правомерно выставлены Обществу оспариваемые требования об уплате таможенных платежей.

Из апелляционной жалобы следует, что размер и арифметический порядок начисления сумм таможенных платежей и сборов Обществом не оспариваются.

В апелляционной жалобе ООО «Интеллект брокер» указывает на то, что оно не является в силу п. 2 ст. 81 ТК ТС субъектом солидарной ответственности за уплату таможенных платежей, поскольку  заявитель не знал о противоправном поведении физического лица, направленных на незаконное перемещение транспортного средства с целью неуплаты таможенных платежей.

При оценке указанной позиции апеллянта судом учитывается анализ действующего законодательства и совокупность следующих обстоятельств.

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (подпункт 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (пункты 1, 2 статьи