Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 по делу n А27-592/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А27-592/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Т.В. Павлюк, Л.Е. Ходыревой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.М. Казариным без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от заинтересованного лица - без участия (извещен),

от третьего лица - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17 ноября 2014 г. по делу № А27-592/2014 (судья В.Я. Драпезо)

по заявлению открытого акционерного общества «Прииск «Алтайский» (ОГРН 1064228004312, ИНН 4228010003, 143080, Московская область,  Одинцовский район,  п. ВНИИССОК, ул. Березовая, д. 6; 650025, г. Кемерово, ул. Чкалова, д. 10)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (650991, г. Кемерово, пр. Октябрьский, 3 Г)

третье лицо: Дубровин Сергей Викторович (г. Калтан)

о признании незаконными решения и действий,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Прииск «Алтайский» (далее – заявитель, общество, ОАО «Прииск «Алтайский») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее – заинтересованное лицо, управление, Управление Росреестра по Кемеровской области) о признании незаконным бездействия, выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) записи о наличии судебного спора в отношении права собственности на квартиру общей площадью 50,5 кв.м, расположенную по адресу: Кемеровская область, г. Калтан, пр. Мира, 65 «А» кв. 14; незаконными действий по внесению в ЕГРП записи о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру общей площадью 50,5 кв.м, расположенную по адресу: Кемеровская область, г. Калтан, пр. Мира, д. 65 «А», кв. 14.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта, привлечен Дубровин Сергей Викторович (далее – Дубровин С.В.).

Решением суда от 17.11.2014 заявленные требования удовлетворены частично, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области по внесению в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру общей площадью 50,5 кв.м, расположенную по адресу: Кемеровская область, г. Калтан, пр. Мира, д. 65 «А», кв. 14, - признаны незаконными.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Кемеровской области обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части, в удовлетворении требований общества в части признания незаконными действие управления по внесению в ЕГРП записи о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру общей площадью 50,5 кв.м, расположенную по адресу: Кемеровская область, г. Калтан, пр. Мира, д. 65 «А», кв. 14, отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что уведомление общества не могло быть положено в основу сообщения об отказе в государственной регистрации. Также указывает, что решение суда не содержит указания на обязанность управления совершить действия, направленные на восстановление нарушенного права заявителя.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представили.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие указанных лиц.

В силу частей 5, 6 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, заинтересованное лицо обжалует решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных требований, в части отказа в удовлетворении требований судебный акт не обжалован.

Поскольку ни одна из сторон не настаивает на пересмотре всего судебного акта в целом, решение суда проверяется лишь в отношении выводов, относящихся к удовлетворению заявленных обществом требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, в производстве Калтанского районного суда Кемеровской области находилось гражданское дело № 2-739/2013 по иску ОАО «Прииск «Алтайский» к Дубровину С.В. о взыскании дохода, полученного им вследствие незаконного владения имуществом в размере 3600000 руб.

В рамках указанного дела ОАО «Прииск «Алтайский» обратилось в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде запрета Дубровину С.В. распоряжаться спорным имуществом.

Определением Калтанского районного суда Кемеровской области от 24.12.2013 об обеспечении иска заявление ОАО «Прииск Алтайский» о принятии обеспечительных мер удовлетворено, на имущество, находящееся в собственности Дубровина С.В. наложен арест: квартиру общей площадью 99,9 кв.м, расположенную по адресу: Кемеровская область, г. Калтан, пр. Мира, 41 кв. 15; 1/2 долю в праве собственности на квартиру общей площадью 50,5 кв.м, расположенную по адресу: Кемеровская область, г. Калтан, пр. Мира, 65 «А» кв. 14; гараж площадью 53 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Калтан, ул. Комсомольская, район ПТУ № 23 блок № 27, гараж № 19.

В определении об обеспечении иска суд указал, что оно подлежит немедленному исполнению и направлению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области Осинниковский отдел, МОСП по г. Осинники и г. Калтан.

Указанное определение направлено судом в Осинниковский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и получено адресатом 30.12.2013.

26.12.2013 ОАО «Прииск «Алтайский» самостоятельно обратилось в Осинниковский отдел управления с уведомлением об обращении в суд по делу № 2-739/2013 с заявлением об обеспечении исковых требований в виде запрета. Распоряжаться имуществом.

Проверяя указанное уведомление, Осинниковский отдел управления 26.12.2013 отправил запрос в Калтанский районный суд, на который 30.12.2013 управлением получен ответ посредством факсимильного сообщения, подтверждающий принятие обеспечительных мер по делу № 2-739/2013 в виде наложения ареста на имущество Дубровина С.В.

26.12.2013 государственным регистратором Осинниковского отдела управления произведена государственная регистрация перехода права собственности на квартиру общей площадью 50,5 кв.м, расположенную по адресу: Кемеровская область, г. Калтан, пр. Мира, д. 65 «А», кв. 14.

Сообщением № 11/008/2013-187 от 30.12.2013 управление сообщило в Калтанский районный суд, что произвести государственную регистрацию ограничения (обременения) права не представляется возможным, поскольку 26.12.2013 произведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства послужили основанием ОАО «Прииск «Алтайский» для обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя в части, суд первой инстанции исходил из того, что на момент осуществления Осинниковским отделом управления государственной регистрации перехода права собственности на квартиру общей площадью 50,5 кв.м, расположенную по адресу: Кемеровская область, г. Калтан, пр. Мира, 65 «А» кв. 14, - государственный регистратор располагал информацией о запрете Дубровину С.В. определением Калтанского районного суда Кемеровской области распоряжаться спорным имуществом ввиду наложения ареста на указанное имущество.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 122-ФЗ установлено, что правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ определено, что  государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Согласно статье 17 Федерального закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в пункте 1 названной статьи, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Из пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 122-ФЗ следует, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом,