Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу n А67-5141/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

закона № 212-ФЗ установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных в том числе с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего де-нежного возмещения.

Судом первой инстанции установлено, что ОГАУЗ «ТОКБ» в соответствии с подпунктом «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

Как следует из материалов дела и текста оспариваемого решения, в результате проверки установлено, что в 2012 году в соответствии с постановлением Администрации Томской области от 27.02.2008 г. № 32а «Об утверждении порядка использовании бюджетных ассигнований резервного фонда финансирования непредвиденных  расходов Администрации Томской  области» и распоряжением Администрации Томской области от 16.03.2012 г. № 251-ра «О выделении бюджетных ассигнований резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Администрации Томской области» из областного бюджета Департаменту здравоохранения Томской области выделены бюджетные ассигнования для предоставления субсидий ОГАУЗ «ТОКБ».

18.06.2012 г. между ОГАУЗ «ТОКБ» и Департаментом здравоохранения Томской области заключено соглашение № 47. В рамках данного соглашения Департамент здравоохранения Томской области представлял ОГАУЗ «ТОКБ» субсидии на предоставление государственной поддержки отдельным категориям работников учреждения в виде компенсации затрат, связанных с наймом (арендой) жилых помещений в жилых домах, построенных в рамках реализации на территории Томской области инвестиционных проектов по строительству жилых домов, предназначенных для сдачи квартир в аренду.

В соответствии с указанным соглашением ОГАУЗ «ТОКБ» производило работникам  выплаты,  компенсирующие затраты  за найм  (аренду) жилых помещений, с июня по декабрь 2012 г. в размере 497 342 рублей.

По мнению Управления Пенсионного фонда, указанные выплаты не входят в предусмотренный статьей 9 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ перечень  сумм,   не  подлежащих  обложению  страховыми  взносами  для работодателей. Как полагает апеллянт, ОГАУЗ «ТОКБ» необоснованно включило в состав выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, компенсации затрат, связанных с наймом (арендой) жилых помещений, в размере 497 342 рубля. Вышеуказанное нарушение повлекло занижение базы для начисления страховых взносов за 2012 год в размере 497 342 рубля, в результате неполная уплата страховых взносов за 2012 год составила 103 936,41 рубль.

Из правового анализа статей 15, 56, 129, 164 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), статей 5, 7, 8, 9 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, следует, что основанием для исчисления страховых взносов являются все виды выплат и вознаграждений, начисленных работнику в рамках трудовых отношений.

В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На основании статьи 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Указание на данные выплаты отсутствует в Коллективном договоре, Положении об условиях (системе) оплаты труда работников, Положении о порядке оказания материальной помощи работникам (т.д.3 л.д. 8-33).

В соответствии со ст. 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

 В данном случае спорные выплаты (выплаты работникам по частичной компенсации затрат, связанных с наймом (арендой) жилых помещений) носили социальный характер, они не являлись стимулирующими, не зависели от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не являлись оплатой труда работников (вознаграждением), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами, локальными нормативными актами (коллективным договором, положением о системе (условиях) оплаты труда работников учреждения), не включаются в фонд оплаты труда Учреждения, в связи с чем не выступают объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. Спорные выплаты начислялись не в рамках трудовых отношений.

Само по себе несогласие Пенсионного фонда с выраженной судом оценкой представленным доказательствам и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам, изложенное в апелляционной жалобе, не может считаться основанием для отмены обжалуемого судебного  акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд апелляционной инстанции    

П О С Т А Н О В И Л:

 Решение Арбитражного суда Томской области от 21.11.2014 года по делу № А67-5141/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                            Л.Е. Ходырева

                           Судьи                                                                           Т.В. Павлюк

                                                                                                                 О.А. Скачкова