Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А03-10997/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Томск                                                                                            Дело № А03-10997/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой

судей: Л.А. Колупаевой,  О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания     секретарем  Мавлюкеевой А.М. 

без  использования   средств аудиозаписи

с участием в заседании

от заявителя :  без участия (извещен),

от заинтересованного лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании дело  по апелляционной жалобе  Общества с ограниченной ответственностью «Косстоун»

на решение Арбитражного суда Алтайского края  

от 26 ноября 2014 г. по делу № А03-10997/2014 (судья Сбитнев А.Ю.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Косстоун» (ОГРН 1067746432126, ИНН 7714641980, 658252, Алтайский край, Рубцовский район, с.  Новосклюиха, тер. промплощадка Захаровского рудника) 

к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (658200, г. Рубцовск, пр. Ленина, 60-А)

о признании недействительным решения и обязании выделить средства на выплату страхового обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Косстоун» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительным решения филиала № 7 Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее – заинтересованное лицо, Фонд социального страхования) от 27.05.2014 № 1264 об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и обязании выделить средства в размере 249 500 руб. 05 коп.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26 ноября 2014 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края отменить, признать решения филиала № 7 Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от 27.05.2014 № 1264 недействительным, обязать филиал № 7 Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ устранить нарушение прав и интересов ООО «Костоун», перечислив 249 500 руб. 05 коп. на расчетный счет конкурсного производства ООО «Костоун» на выплату страхового обеспечения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального права (неправильно истолкованы нормы права), необоснованность и незаконность решения суда.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Фонд социального страхования в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представил письменные возражения на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения. По мнению Фонда социального страхования решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в письменных возражениях на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции  явку своих представителей не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.03.2014 в филиал № 7 Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ обратилось ООО «Косстоун» с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в размере 249 500 руб. 05 коп. за период с 01.11.2013 по 31.12.2013.

В период с 08.04.2014 по 30.04.2014 Фондом социального страхования проведена камеральная проверка на предмет правильности исчисления понесенных расходов, в ходе которой в адрес заявителя направлялось требование от 08.04.2014 № 1264 о предоставлении дополнительных документов в обоснование заявления, в том числе: реестров о выплаченных пособиях, копий листков по временной нетрудоспособности, расчетов к листкам нетрудоспособности, копий трудовых книжек, расчетов по пособию по уходу за ребенком до 1,5 лет, копий заявлений о назначении пособий, копий свидетельств о рождении детей, копий приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, копий справок с места работы (службы) отца ребенка о том, что он не использует указанный отпуск и не получает пособие, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения на 01.04.2014.

Письмом Общество указало, что запрашиваемые документы у него отсутствуют, размер пособий в связи с временной нетрудоспособностью и материнством, подлежащих выплате сотрудникам установлен решениями Рубцовского районного суда от 06.12.2012, от 26.02.2013, 25.09.2013 и 26.09.2013, копии которых направлялись в адрес Фонда социального страхования.

Принимая во внимание имеющиеся документы, по результатам проведенной проверки Фондом социального страхования составлен акт камеральной проверки 30.04.2014 № 1264, на основании которого 27.05.2014 вынесено решение № 1264 об отказе в выделении средств на выплату страхового обеспечения.

Считая решение Фонда социального страхования незаконным и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы, изложенные в определении  суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно статье 3 Федерального закона № 165-ФЗ, страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

Статьей 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, установлено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Согласно части 2 данной статьи, сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) сумма страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению плательщиками страховых взносов на сумму произведенных ими расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщик страховых взносов вправе в пределах расчетного периода зачесть сумму превышения расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством над суммой начисленных страховых взносов по указанному виду обязательного социального страхования в счет предстоящих платежей по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

С учетом изложенного, страхователь самостоятельно осуществляет выплату страхового обеспечения застрахованным лицам и размер выплаченного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию учитывается при определении суммы страховых взносов, подлежащих перечислению страхователем в Фонд.

При это в случае если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь согласно части 2 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ вправе обратиться за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Частью 4 статьи 4.6 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки (часть 4).

Как установлено судом первой инстанции  и следует из материалов дела, из представленного ООО «Косстоун» заявления от 28.03.2014 о выделении средств на выплату страхового обеспечения за период с 01.11.2013 по 31.12.2013, расходы общества за указанный период по временной нетрудоспособности составили 71 206 руб. 59 коп., по беременности и родам 120 716 руб.79 коп., по ежемесячному пособию по уходу за первым ребенком 70 236 руб. 01 коп. В расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2013 календарный год, составленному по форме 4ФСС (л.д. 14-19), также указано, что расходы общества по выплате пособия по беременности и родам за период с 01.11.2013 по 31.12.2013 составили 120 716 руб. 79 коп.

 Согласно представленным в материалы дела платежным документам, на которые заявитель ссылается как на подтверждающие факт осуществления расходов, Обществом понесены следующие расходы: на основании платежного поручения от 07.03.2014 № 31 выплачено Кобелевой Е.П. 47 157 руб. 68