Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А45-13781/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, 24, г.Томск, 634050.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                                   Дело № А45-13781/2014

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2015 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Сухотиной В.М.

судей: Стасюк Т.Е., Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смолиным С.О.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Шеховцова О.М. по доверенности от 30 декабря 2014 года, паспорт

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Оборонэнерго» (ОГРН 1097746264230) (№07АП-12334/2014)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27 октября 2014 года по делу №А45-13781/2014 (судья Нефедченко И.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт», г. Абакан Республики Хакасия (ОГРН 1041901013747),

к открытому акционерному обществу «Оборонэнерго», г. Москва (ОГРН 1097746264230),

с участием третьего лица: открытого акционерного общества «Оборонэнергосбыт»,

о взыскании 612370 рублей 27 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Абаканэнергосбыт» (далее - истец, ООО «Абаканэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к открытому акционерному обществу «Оборонэнерго» (далее - ответчик, ОАО «Оборонэнерго») о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии за 2012 и 2013 годы в размере 612 370 рублей 27 копеек.

Исковые требования обоснованы ссылками на статью 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункты 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, (далее - Правила №861), пункты 120, 121 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530, (далее - Положения №530) и мотивированы тем, что ответчик не в полном объёме оплатил стоимость электрической энергии, приобретённой им для компенсации потерь в его электрических сетях в заявленный период.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество «Оборонэнергосбыт» (далее – ОАО «Оборонэнергосбыт»).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27 октября 2014 года по делу №А45-13781/2014 исковые требования удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе ОАО «Оборонэнерго» просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, выразившегося в неправильном истолковании закона.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит следующие доводы: судами не дана надлежащая правовая оценка изменившимся фактическим обстоятельствам, как наделение статусом гарантирующего поставщика ОАО «Оборонэнергосбыт», влекущее изменение зоны деятельности ООО «Абаканэнергосбыт» (часть 3 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике); истцом не приведено нормативно-правовое обоснование возможности применения использованной им методики расчета стоимости технологических потерь, в связи с чем  не представляется возможным представить ответчиком контррасчет стоимости потерь электроэнергии; ответчик полагает возможным распространение действия  договора купли-продажи электрической  энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях №19-2013 о 25.07.2013, заключенного между ОАО «Оборонэнерго» и ОАО «Оборонэнергосбыт», на правоотношения, возникшие до заключения договора.

ООО «Абаканэнергосбыт» в отзыве на апелляционную жалобу просит обжалуемое оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика требования апелляционной жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным, ссылаясь на отсутствие у него обязанности возмещать именно ООО «Абаканэнергосбыт» потери электрической энергии.

ООО «Абаканэнергосбыт», ОАО «Оборонэнергосбыт», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание, что в силу частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что в 2012 -2013 годах истец отпускал электрическую энергию организациям, оказывающим услуги по передаче электрической энергии и приобретающим ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании. Организацией, покупающей электрическую энергию в целях компенсации потерь, являлось открытое акционерное общество «28 Электрическая сеть» (далее - ОАО «28 Электрическая сеть»).

С 01.01.2010 ОАО «28 Электрическая сеть» являлось собственником электрических сетей на территории Республики Хакасия присоединенных к электрическим сетям МП г. Абакана «Абаканские электрические сети» в точках соединения к объектам согласно Перечню объектов электроснабжения ОАО «28 Электрическая сеть», предоставленного в 2010 году А.А. Егориковым представителем ОАО «28 электрическая сеть».

Организацией покупающей электрическую энергию в целях компенсации потерь является ОАО «28 Электрическая сеть».

06.05.2010 в адрес ООО «Абаканэнергосбыт» поступило письмо директора филиала ОАО «28 электрическая сеть» А.А. Егорикова с просьбой о рассмотрении вопроса о заключении договора на компенсацию технологических потерь с 01 января 2010 года, так как объекты сетевого хозяйства Абаканской КЭЧ переданы на баланс и техническое обслуживание ОАО «28 электрическая сеть».

Письмом №1276 от 25.05.2010 ООО «Абаканэнергосбыт» направило в адрес ОАО «28 электрическая сеть» проект договора на компенсацию технологических потерь №2621 и приложениями в двух экземплярах.

ОАО «28 Электрическая сеть» 17.09.2009 направило в адрес ООО «Абаканэнергосбыт» письмо исх. №392, в котором сообщило, что договор купли продажи электрической энергии в целях компенсации потерь между ООО «Абаканэнергосбыт» и ОАО «28 Электрическая сеть» не может быть подписан в виду того, что не прошел экспертизу в ОАО «28 Электрическая сеть», а также в связи с принятым решением на совещании в Министерстве энергетики РФ согласно которму, ОАО «28 Электрическая сеть» приобретает электрическую энергию в целях компенсации потерь электрической энергии у ОАО «Оборонэнергосбыт».

Письменный договор на компенсацию технологических потерь между сторонами до настоящего времени не заключен.

Между тем, в 2011 году подписаны акты раздела границ балансовой принадлежности ООО «Абаканэнергосбыт», Абаканская КЭЧ, Военный комиссариат г. Абакана и др., составленные в 2004 году, то есть до перехода сетевого хозяйства военных объектов г. Абакана на баланс и техническое обслуживание ОАО «28 электрическая сеть», которые подтверждают факт присоединения сетей ОАО «28 электрическая сеть» к сетям МП г. Абакана «Абаканские электрические сети» в указанных точках, а также факт наличия у ОАО «28 электрическая сеть» (в настоящее время у ОАО «Оборонэнерго») в собственности электрических сетей.

31.08.2011 ОАО «28 Электрическая сеть» реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Оборонэнерго».

Задолженность ОАО «Оборонэнерго» по оплате фактических потерь послужила основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, руководствуясь положениями статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 50, 51, 53 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, пунктами 120, 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530, пришел к выводу об обязанности сетевой компании оплатить потери электроэнергии, возникшие в ее сетях, в указанном гарантирующим поставщиком объеме.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике).

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

На основании пункта 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии устанавливаются Правительством Российской Федерации и включают в себя, в том числе, порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 Правил №861 сетевыми организациями признаются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Как предусмотрено пунктами 50 и 51 Правил №861 размер фактических потерь электрической энергии, возникающих в электрических сетях, определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. При этом сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Нормативы технологических потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами и методикой расчета нормативных технологических потерь электроэнергии в электрических сетях.

Согласно пункту 120 Правил №530 потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Пунктом 121 Положений №530 предусмотрено, что сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Пунктами 128, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442), установлено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери,  путем  приобретения  электрической  энергии  (мощности)  у  гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической