Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А67-4729/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А67-4729/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего  Ждановой Л.И.

судей: Афанасьевой Е.В., Шатохиной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хасанзяновым А.И.,

при участии:

от истца: Федько А.А., доверенность от 12.05.2015,

от ответчика: Федорова Д.С., доверенность от 13.01.2014,

от третьего лица: Ромашов Е.Н., доверенность от 11.06.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Сибэлектромотор» (07АП-256/2015) на решение Арбитражного суда Томской области от 08.12.2014 по делу № А67-4729/2014 (судья Пирогов М.В.)

по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (ИНН 7017242314, ОГРН 1097017011409)

к открытому акционерному обществу «Сибэлектромотор» (ИНН 7021001939, ОГРН 1027000853868),

третье лицо: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (ИНН 7017106784, ОГРН 1047000286739),

о признании отсутствующим права собственности и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (далее - ТУ Росимущества в Томской области, Территориальное управление) обратилось с иском к открытому акционерному обществу «Сибэлектромотор» (далее - ОАО «Сибэлектромотор», общество) о признании отсутствующим права собственности ОАО «Сибэлектромотор» на нежилые помещения подвала №№ п001-п011, п013, п016 в здании по адресу: пр. Кирова, 58, г. Томск (площадью 163,5 кв.м) (далее - объект, спорный объект, нежилые помещения) и о признании права собственности Российской Федерации на указанные нежилые помещения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (далее – Главное управление).

Решением Арбитражного суда Томской области от 08.12.2014 исковые требования удовлетворены: признано право собственности Российской Федерации на нежилые помещения подвала №№ п001 -п011, п013, п016 в здании по адресу: пр. Кирова, 58, г. Томск площадью 163,5 кв. м.

Не согласившись с решением, общество, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Более подробно доводы ответчика изложены в апелляционной жалобе.

Территориальное управление, Главное управление в отзывах доводы апелляционной жалобы отклонили, решение суда просили оставить без изменения как соответствующее законодательству.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

На основании части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Представители истца, третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивали на оставлении решения суда без изменения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ОАО «Сибэлектромотор» образовано в соответствии с Законом Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", а также Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" в 1993 г. в результате мероприятий по приватизации Научно-производственного объединения «Сибэлектромотор» (далее - НПО «Сибэлектромотор»). План приватизации последнего 11.09.1993 утвержден председателем Комитета по Управлению государственным имуществом Томской области, одобрен на конференции трудового коллектива НПО «Сибэлектромотор», согласован с Советом народных депутатов Советского района г. Томска 10.07.1993 г. (протокол № 2 от 09.09.1992 г.) (л.д. 102-113, т. 1).

Неотъемлемой частью плана приватизации является акт оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 г. к плану приватизации (л.д. 114-118, т. 1).

В соответствии с паспортом № 29 убежища (дата заполнения паспорта 17.04.2001), изготовленного ОАО «Сибэлектромотор», спорное помещение представляет собой убежище, встроенное в трехэтажное здание, имеющее назначение в мирное время - учебный пункт, вместимостью 150 укрываемых человек. Общий объем убежища 376 куб. м. Год введения убежища в эксплуатацию - 1942 г.

07.08.1998 между ОАО «Сибэлектромотор» и Госкомимуществом России (Территориальное агентство Госкомимущества России) был подписан договор о правах и обязанностях в отношении объектов имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны (л.д. 92-93, т. 1). По условиям договора ответчик принял от Госкомимущества России на ответственное хранение и безвозмездное пользование по акту накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе средства связи гражданской обороны, индивидуальные средства защиты, другое имущество гражданской обороны, а также средства защиты гражданской обороны, среди которых в разделе групповые защитные сооружения значится "Здан.Зав.упр.» тип защитного сооружения "КП. уб. 1", класс "5", вместимостью и фактической укрываемостью 150 человек. Согласно договору наличие и состояние систем жизнеобеспечения определяется по паспорту.

В рамках указанного договора ОАО «Сибэлектромотор» обязалось (в числе прочих обязанностей) сохранять защитные сооружения и принимать меры по поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов по эксплуатации защитных сооружений.

Согласно учетной карточке защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) (убежища, противорадиационного укрытия) № 70/29 от 06.07.2006 г. (л.д. 82-84, т. 1), ЗС ГО представляет собой помещение, встроенное в здание трех этажей, по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 58 находится в федеральной собственности. Номер ЗС ГО в реестре имущества: 07000450000301, инвентарный номер ЗС ГО: 29, класс убежища: A-V. Общая площадь ЗС ГО 125,3 кв.м, общий объем 376 куб.м. Проектная вместимость - 180 человек, фактическая вместимость, - 150 человек. Дата ввода в эксплуатацию - 1942 г. Имущество находится на балансе и эксплуатирующей ЗС ГО организацией является ОАО «Сибэлектромотор», которой ЗС ГО не используется. ЗС ГО требует капитального ремонта.

Указанная учетная карточка составлена и подписана ОАО «Сибэлектромотор» (организацией, на балансе которой находится ЗС ГО) и ГУ МЧС России по Томской области.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 27.04.2009 № 1934 подвал площадью 163,5 кв. м (п001-п011, п013, п016), расположенный по адресу: г. Томск, Кирова проспект, д. 58 внесен в реестр федерального имущества, его правообладателем является Российская Федерация, реестровый номер объекта П1370000314, дата присвоения номера -01.09.2008 г. (л.д. 87, т. 1).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г. Томска Соломатина Л.Л. ОАО «Сибэлектромотор» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения) в связи с неисполнением обществом предусмотренных законодательством Российской Федерации обязанностей по защите на территории от чрезвычайных ситуаций по адресу пр. Кирова, 58 (л.д. 23-24, т. 1).

Из представленной в материалы настоящего дела выписки от 25.02.2013 из журнала учета убежищ гражданского обороны по Томской области следует, что убежище, расположенное по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 58 входит в состав убежищ гражданского обороны по Томской области (л.д. 21, т. 1).

Согласно материалам дела, за ответчиком - ОАО «Сибэлектромотор» зарегистрировано право собственности на нежилые помещения подвала номера на поэтажном плане: п001-п011,п013,п016 (л.д. 11-15, т. 1) (кадастровый (или условный) номер объекта: 70:21:0200018:4990) площадью 163,5 кв.м, расположенные в здании по адресу: Томская область, г. Томск, Кирова проспект, д. 58 (далее - помещения подвала) (выписка из ЕГРП от 03.07.2014 г. № 00/005/2014-19296, л.д. 18, т. 1, свидетельство о государственной регистрации права от 05.05.2006 г. серии 70 АА № 125186, л.д. 119, т. 1).

В качестве документов-оснований регистрации права указаны: план приватизации НПО "Сибэлектромотор" от 11.09.1993 г., утвержден Председателем комитета по управлению Госимуществом Томской области, решения собственника о выделении объектов недвижимости от 17.04.2006 г., от 14.09.2005 г., от 22.12.2003 г., решение о выделе из объекта недвижимого имущества нежилых помещений № 34-61 от 03.03.2001 г., договор купли продажи недвижимого имущества ОАО "Сибэлектромотор" № 18-21 от 12.03.2001 г.

Технический паспорт № 069:401/2008-3440701 от 01.07.2008 г. на указанный объект (л.д. 11 -15, т. 1) изготовлен на основании государственного контракта № 18/002 от 11.06.2008 г., заключенного ТУ Росимущества в Томской области с ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» (л.д. 7-9, т. 2).

В период эксплуатации помещений подвала уполномоченными органами в отношении помещений неоднократно проводились проверки нежилых помещений (объекта) на предмет его соответствия требованиям ЗС ГО (акт рабочей комиссии о проверке (инвентаризации) защитного сооружения от 31.08.2004 г., л.д. 22, т. 1; акты проверки содержания и использования защитного сооружения ГО инв. № 29 от 25.03.2008 г., от 16.09.2008 г., л.д. 90-91, т. 1).

20.02.2014 по итогам плановой проверки при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в области гражданской обороны проведенной Отделом государственного надзора в области гражданской обороны, зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Томской области установлено, что защитное сооружение ГО по адресу: 634012, г. Томск, пр. Кирова, 58 - приватизировано, в соответствии с перечнем защитных сооружений гражданской обороны находящихся в казне Российской Федерации. С учетом установленных обстоятельств вынесено предписание № 12 о выполнении мероприятий по признанию права собственности Российской Федерации на объект (л.д. 16-17, т. 1).

ТУ Росимущества в Томской области, ссылаясь на то, что занимаемое объектом гражданской обороны нежилое помещение относится к объектам, находящимся в силу закона в федеральной собственности, а государственная регистрация права собственности ОАО «Сибэлектромотор» на данный объект недвижимости нарушает законные права Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорное помещение в установленном законодательством порядке не выбыло из состава федеральной собственности, а возникшее в силу закона право федеральной собственности на него не прекратилось.

Апелляционный суд соглашается с решением суда, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий