Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2015 по делу n А03-7390/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

на каждые 149 голов КРС.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.03.2014 передача арестованного имущества назначена на 18.03.2014 на 11 час. 00 мин.

Представители ООО «Сибирский аукционный дом» для принятия арестованного имущества в назначенную дату также не явились, о чем судебным приставом-исполнителем вновь составлен акт.

Письмом от 27.03.2014 ОСП Чарышского района сообщило территориальному управлению о том, что ТУ Росимущества должно самостоятельно определиться каким образом должна происходить передача имущества. Также указано, что управлением ветеринарии предоставлены документы об отсутствии заболеваний и инфекций у поголовья КРС, препятствующих передаче их на реализацию.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.04.2014 № 3390/14/81/22 передача арестованного имущества назначена на 14.04.2014 на 11 час. 00 мин.

Вместе с тем представители ООО «Сибирский аукционный дом» для принятия арестованного имущества в назначенную дату также не явились, о чем судебным приставом-исполнителем составлен акт.

Указанное свидетельствует о неосуществлении территориальным управлением надлежащего контроля за действиями ООО «Сибирский аукционный дом» в рамках исполнительного производства, что нарушает установленный статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Многочисленные доводы апеллянта сводятся к тому, что судебный пристав-исполнитель не исполнил свою обязанность по подготовке имущества к реализации, а именно судебный пристав-исполнитель обязан предоставить ветеринарные свидетельства на каждую голову КРС.

Данные доводы отклоняются апелляционной коллегией по следующим основаниям.

Пунктом 2.1 Порядка взаимодействия определено, что до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества.

Согласно пункту 2.2 Порядка взаимодействия постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

В силу пункта 2.3 Порядка взаимодействия судебный пристав-исполнитель передает по акту приема-передачи арестованное имущество (в случае невозможности передачи имущества в натуре правоустанавливающие и подтверждающие право документы) для реализации, а Росимущество (специализированные организации) принимает в течение семи рабочих дней после даты принятия решения Росимуществом. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи.

Таким образом, реализация территориальными органами Росимущества арестованного в рамках исполнительного производства имущества производится, в том числе в целях исполнения судебных актов и на основании соответствующих постановлений судебных приставов-исполнителей.

Согласно части 7 статьи 87 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

 Пунктом 8 статьи 89 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи в обязательно порядке прилагаются: 1) копия акта о наложении ареста на имущество должника; 2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

К акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 89 Федерального закона № 229-ФЗ, в том числе надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», необходимые для последующей регистрации права собственности. К Акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество (пункт 2.3 Порядка взаимодействия).

Из указанных норм права не следует обязанности судебного пристава-исполнителя по обязательному предоставлению управлению ветеринарных свидетельств на каждую голову КРС, в жалобе апеллянт также не ссылается на такие нормы права, какое-либо иное обоснование такого требования в отношении обязанностей судебного пристава-исполнителя, прямо регламентированных действующим законодательством, не приводит.

В силу статьи 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом (часть 2).

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

Аналогичные положения содержатся также в статье 14 Федерального закона № 118-ФЗ, в соответствии с которой законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пунктам 5.1.1, 5.1.2 Порядка взаимодействия контроль за организацией реализации арестованного имущества должников, соблюдения положений Порядка, принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нарушений положений Порядка обеспечивает судебный пристав-исполнитель.

Вместе с тем Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдения положений настоящего Порядка (пункт 5.4.1 Порядка взаимодействия).

В данном случае территориальное управление, поручив ООО «Сибирский аукционный дом» реализацию арестованного имущества по акту о наложении ареста (описи имущества) от 11.06.2013, несет ответственность за действия (бездействие) поверенного.

Чрезвычайных обстоятельств или установленных законом оснований, по которым территориальное управление столь длительно (с начала марта до конца апреля 2014 года) бездействовала и не осуществляло контроль за принятием ООО «Сибирский аукционный дом» на реализацию арестованного имущества, апеллянт в жалобе не указывает.

Изложенное, как верно указал суд первой инстанции, нарушает принцип своевременного исполнения исполнительного документа и приводит к затягиванию сроков исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанное бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае по неосуществлению контроля за принятием ООО «Сибирский аукционный дом» на реализацию имущества по исполнительному производству не соответствует положениям Федерального закона № 229-ФЗ и нарушает в данном случае права и законные интересы УФССП по Алтайскому краю.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого бездействия и о нарушении прав и законных интересов УФССП по Алтайскому краю являются обоснованными.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 20 ноября 2014 г. по делу № А03-7390/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   О.А. Скачкова

Судьи                                                                                                  Л.А. Колупаева

                                                                                                            М.Х. Музыкантова