Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2015 по делу n А67-2099/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

отсутствовали.

Ресурсоснабжающие организации, в том числе ОАО «Томскэнергосбыт», не относятся к тем специализированным организациям, которым могут быть переданы управляющими компаниями полномочия по расчету, начислению, выставлению и доставке квитанций за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды, поскольку непосредственно не управляют многоквартирными домами и не отвечают перед потребителями за качество предоставляемых коммунальных услуг.

Обратного Обществом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не доказано.

При таких обстоятельствах действия ОАО «Томскэнергосбыт» по начислению и сбору платы за электрическую энергию, используемую на общедомовые нужды напрямую гражданам - потребителям и внесение ими платы непосредственно ресурсоснабжающей организации противоречат нормам закона.

Возложение же на потребителя - гражданина обязанности по оплате данной коммунальной услуги ненадлежащему лицу (ресурсоснабжающей организации, а не исполнителю услуги), является нарушением прав потребителя.

Ссылка заявителя на неверный вывод суда первой инстанции, что заявитель не представил доказательств, отвечающих критерию допустимости, а именно протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, подтверждающего факт выбора собственниками непосредственно способа управления в многоквартирном доме, признана судом апелляционной инстанции несостоятельной ввиду того, что ОАО «Томскэнергосбыт» в обоснование данного факта ни в ходе проверки, ни в ходе рассмотрения в суде первой инстанции, ни при рассмотрении дела апелляционной коллегией в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не было представлено надлежащих доказательств принятия собственниками решения об изменении формы управления данным многоквартирным домом.

Проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при отсутствии у Общества законных оснований для предъявления гражданам платы за коммунальные услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, потребляемые при использовании общего имущества в многоквартирном доме, изложенное в предписании требование Управления о необходимости соблюдения Обществом положений законодательства является правомерным.

Оспариваемое предписание вынесено в пределах предоставленных Управлению полномочий.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 июня 2014 года по делу № А67-3774/2013.

Ссылка в апелляционной жалобе на Решение №АКПИ13-116 от 13.01.2014 в подтверждении доводов жалобы, отклоняется апелляционной инстанции, поскольку судебный акт  преюдициального значения для настоящего дела не имеет, принят судом по конкретному делу по вопросу внесения платы за коммунальные услуги, предусмотренном пунктом 14 Правил.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названной нормой Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг.

В пункте 2 Правил предоставления коммунальных услуг даны определения: внутридомовым инженерным сетям; внутриквартирному оборудованию; индивидуальным приборам учета; коллективному (общедомовому) прибору учета.

Пунктом 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 названных Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Исходя из названных норм права при наличии в жилом доме электрического оборудования, предназначенного для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования (внутридомовые инженерные сети), коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии в указанном жилом доме имеется имущество, относящееся к общему имуществу собственников.

Установление в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии уже предполагает наличие в жилом доме общего имущества и общедомовых нужд на его содержание.

Места общего пользования в указанном жилом доме отсутствуют. Квартиры оборудованы отдельными входами. Электрическое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, отсутствует. Уличное освещение отсутствует.

Однако, то обстоятельство, что в указанном многоквартирном доме отсутствуют места общего пользования и электрического оборудования, потребляющего электроэнергию на общедомовые нужды, не свидетельствует об отсутствии оснований для предъявления коммунальной услуги на ОДН к оплате.

Правила предоставления коммунальных услуг применяются не только для расчетов за потребленную энергию собственниками помещений многоквартирного дома при наличии общего имущества в этом доме, поскольку не соответствует содержанию данных Правил, в которых указано, что они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, а также регламентируют иные вопросы.

Таким образом, объем потребленных коммунальных услуг, в том числе электрической энергии, определяется на основании показаний приборов учета по формуле указанной в Правилах.

Пунктом 44 Правил № 354 предусмотрена возможность распределения всего объема коммунальной услуги, потребленной на ОДН, в том числе, превышающего объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления, между всеми жилыми и нежилыми помещениями, пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения, лишь при условии принятия такого решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке. В случае отсутствия такого решения собственников объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на ОДН, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Судом установлено, что в материалах дела такое решение собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 43 отсутствует, тем не менее, заявитель всю образовавшуюся разницу в соответствии с показаниями общедомового прибора учета и начислением в жилых помещениях распределяет жильцам дома в виде ОДН.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В пункте 2 Правил № 354 даны определения: внутридомовым инженерным сетям; внутриквартирному оборудованию; индивидуальным приборам учета; коллективному (общедомовому) прибору учета.

Пунктом 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 названных Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В связи с изложенным, при наличии в жилом доме электрического оборудования, предназначенного для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования (внутридомовые инженерные сети), коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии в указанном жилом доме имеется имущество, относящееся к общему имуществу собственников.

Установление в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии уже предполагает наличие в жилом доме общего имущества и общедомовых нужд на его содержание.

Указанный вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в судебных актах по делам № А67-5575/2013 (определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2014 № 304-КГ14-1201 отказано в передаче заявления ОАО «Томскэнергосбыт» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации), № А67-6102/2013, № А67-3885/2014.

Таким образом, вывод суда о том, что объем потребленной электрической энергии определяется на основании показаний приборов учета по формулам, указанным в Правилах № 354, и по общему правилу, разница между показаниями общедомового прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и нормативов потребления коммунальных услуг (для тех лиц, индивидуальные приборы учета у которых отсутствуют), распределяется между всеми собственниками пропорционально размеру общей площади принадлежащего им жилого (нежилого) помещения, является правомерным.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Вместе с тем нормой части 1 статьи 13 Федерального закона № 261-ФЗ предусмотрены исключения.

Так, указано, что требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии).

Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, 43 постановлением администрации г. Томска от 09.11.2010 № 1198 признан аварийным и подлежащим сносу. Следовательно, общедомовой прибор учета не подлежал установке на указанный дом, а его показания не могли быть использованы заявителем для начисления платы за ОДН.

В связи с изложенным, судебная коллегия поддерживает вывод суда о том, что информация, предоставляемая ОАО «Томскэнергосбыт» потребителям по адресу: г.Томск, ул. Красноармейская, 43, не отвечает критерию необходимой и достоверной об исполнителе коммунальных услуг, об обязанности потребителей вносить плату непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, а также об объеме электроэнергии, потребляемой на ОДН в связи с неправомерной установкой общедомового прибора учета на аварийный дом, что свидетельствует о наличии у Департамента правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания от 25.02.2014 № 32 в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг.

При данных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что предписание Управления от 25.02.2014 № 32 соответствует требованиям действующего законодательства РФ, не возлагает на общество не предусмотренных законодательством РФ обязанностей, прав и законных интересов общества не нарушает.

Выводы суда первой инстанции о соответствии предписания требованиям законодательства апелляционный суд считает обоснованными и не усматривает оснований для их переоценки.

В нарушение положений статьи 65, 198 АПК РФ апеллянтом не указано и не обосновано какие конкретные его права нарушены оспариваемым предписанием, равно и то о каких конкретных  правах и обязанностях  ООО «Горсети» принят обжалуемый судебный акт, необоснованно, по мнению апеллянта, не привлеченного судом к участию в рассмотрении спора  в первой инстанции.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального или процессуального права, выражают несогласие с выводами суда и не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Ссылки апеллянта на судебную практику арбитражных судов не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как перечисленные судебные акты какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеют, приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены