Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 по делу n А27-19758/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № А27-19758/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 03  марта 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующий   Колупаева Л. А.

судьи: Музыкантова М.Х., Скачкова О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Ю.В.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованного лица: без участия (извещено);

рассмотрев в судебном заседании  апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Лента»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 декабря 2014 г.

по делу № А27-19758/2014 (судья И.В. Конкина)

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела в городе Юрга и Юргинском районе, г.Юрга (ОГРН 1054205036434, ИНН 4205081760)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лента»,

г.Санкт-Петербург (ОГРН 1037832048605, ИНН 7814148471)

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении к административной общества с ограниченной ответственностью «Лента» (далее – ООО «Лента», общество, апеллянт) по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением  Арбитражного суда Кемеровской области от 22 декабря 2014 года ООО «Лента» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.45 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, отказать в удовлетворении требований заявителя, указывая на допущенные административным органом существенные процессуальные нарушения при административном производстве.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По его мнению решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам  дела.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел  возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Парамоновой Е.С. № 2313-ВН от 01.09.2014г. проведена выездная внеплановая проверка в отношении ООО «Лента», осуществляющего деятельность в торговом комплексе «Лента-98», расположенном по адресу г. Юрга, ул. Волгоградская, 29.

В ходе проверки обществом не были предоставлены надлежащие документы, подтверждающие качество и безопасность на реализуемые майки для мальчиков «Doni» и трусы боксеры для мальчиков «Doni» производства Турции в 2010г.

Находящаяся в реализации детская одежда: майки и трусы боксеры для мальчиков Doni, изготовитель LARA TEKSTIL SANAYI TIC. LTD. STL Турция, дата производства 2010г. обеспечена товаро-сопроводительными документами: Ведомость приемки товаров № V501303064 от 07.08.2014г., Ведомость приемки товаров № V501367871 от 20.08.2014г.

Согласно указанным документам в реализацию поступили майки для мальчиков Doni, изготовитель «LARA TEKSTIL SANAYI TIC. LTD. STI» Турция под кодом 202549 в количестве 40 штук, трусы боксеры для мальчиков Doni, изготовитель «LARA TEKSTIL SANAYI TIC. LTD. STI» Турция под кодом 204927 в количестве 20 штук. В представленных товаро-сопроводительных документах не содержится сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии на реализуемую продукцию.

Таким образом, ООО «Лента» реализует товар: майки и трусики для мальчиков Doni, изготовитель «LARA TEKSTIL SANAYI TIC. LTD. STI» Турция, дата производства 2010 год, подлежащие обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия, его номера, срока действия или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационного номера, срока ее действия; отсутствуют товаро-сопроводительные документы на данную продукцию, заверенные подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его местонахождения, что не соответствует п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998г. и ст. 7,10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Выявленные в результате административного расследования нарушения квалифицированы административным органом по статье 14.45 Кодекса РФ об АП как нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

Ведущим специалистом-экспертом Дурнаевой Н.В. на основании части  2 статьи 22.3, статей  23.13,  23.49,  28.2,  части  2 статьи 28.3, статьи 28.7 Кодекса РФ об АП в отношении ООО «Лента» составлен протокол по делу об административном правонарушении № 76-с от 14.10.2014 по статье  14.45 Кодекса РФ об АП.

Для привлечения общества к указанной ответственности Управление Роспотребнадзора в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд из наличия в действиях  общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии со статьей 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения и интересы организаций и граждан в сфере продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Объективная сторона правонарушения состоит в действиях по реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Субъектом данного правонарушения выступают юридические и должностные лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Продукция, выпущенная в обращение до дня вступления в силу Технического регламента Таможенного союза TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», а также в период действия переходного периода (до 15 февраля 2014г.) может находиться на рынке только при наличии документов о подтверждении соответствия продукции обязательным требованиям, действующим до дня вступления в силу соответствующего регламента.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В силу статьи  10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона (пункт 2 статьи 10).

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (пункт 3 статьи  10).

В пункте 12 Правил продажи отдельных видов товаров определён порядок доведения до сведений покупателя информации о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям. Информация доводится путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:

сертификат или декларация о соответствии;

копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Таким образом, ООО «Лента» реализует товар, подлежащий обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия, в нарушение пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства № 55 от 19.01.1998 и статей  7, 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что в нарушение положений законодательства ООО «Лента»  осуществляло реализацию товара: майки  для мальчиков Doni, изготовитель «LARA TEKSTIL SANAYI TIC. LTD. STI» Турция, дата производства 2010г., подлежащие обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия, его номера, срока действия или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационного номера, срока ее действия; отсутствуют товаросопроводительные документы на данную продукцию, заверенные подписью и печатью поставщика или продавца