Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2015 по делу n А67-4727/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                         Дело № А67-4727/2014 (07АП-886/2015)

«10»  марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2015 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего:                                                                          Кайгородовой М.Ю.

Судей:                                                                                                          Сухотиной В.М.

Стасюк Т.Е.

при ведении протокола судебного заседания   с использованием  средств аудиозаписи помощником Скороходовой И.В.

от истца: представителя Федько А.А., действующего на основании доверенности  № 1 от 12 января 2015 года;

от ответчика: представителей Рыковой Е.Ю., действующей по доверенности  от 05 марта 2015 года, Пушкаревой Ю.С., действующей по доверенности  от 22 августа 2014 года;

от третьего лица: не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области  на решение  Арбитражного  суда Томской области от 29 декабря 2014 года  по делу № А67-4727/2014 (судья Токарев Е.А.)

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (ИНН: 7017242314, ОГРН: 1097017011409)

к обществу с ограниченной ответственностью "Завод "Эмальпровод" (ИНН: 7021050870, ОГРН: 1027000860094) о признании права собственности Российской Федерации

 Третье лицо: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (ИНН: 7017106784, ОГРН: 1047000286739),

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области (далее – ТУ Росимущества в Томской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Завод "Эмальпровод" (далее – ООО "Завод "Эмальпровод") с требованием признать отсутствующим право собственности ООО "Завод "Эмальпровод" на нежилые помещения подвала №№ п006-п016, п018, п020-п023, п026-п031, п033-п044 в здании по адресу: пр. Фрунзе, 240, стр. 9, г. Томск, площадью 502,5 кв. м и признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения подвала №№ п006-п016, п018, п020-п023, п026-п031, п033-п044 в здании по адресу: пр. Фрунзе, 240, стр. 9, г. Томск, площадью 502,5 кв. м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Томской области (далее – Главное управление МЧС России по Томской области).

Решением   Арбитражного  суда Томской области от 29 декабря 2014 года  в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ТУ Росимущества в Томской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована ссылками на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, материалами дела подтверждено наличие защитного сооружения гражданской обороны в спорных помещениях ответчика.

Считает сделку по передаче защитного сооружения в качестве вклада в уставный капитал ничтожной.

Считает необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии полномочий у генерального директора ЗАО «Сибкабель» по предоставлению сведений о защитном сооружении от имени ООО «Завод «Эмальпровод».

Считает, что ЗАО «Сибкабель» незаконно приватизировало и передало спорный объект ООО «Завод «Эмальпровод».

Указывает, что наличие собственности Российской Федерации подтверждается паспортом защитного сооружения № 27 от 05.02.1980 года.

Считает вывод суда первой инстанции о возможности удовлетворения иска лишь при наличии документа, подтверждающего регистрацию за Российской Федерацией права собственности на спорные помещения, на которые зарегистрировано право собственности ответчика,  противоречащим закону.

Указывает, что факт владения защитным сооружением подтверждается материалами дела

Считает договор ответственного хранения, заключенный с ЗАО «Сибкабель» надлежащим и  допустимым доказательством.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает доводы, изложенные в ней, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит принятый судебный акт оставить без изменения.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.

Как видно  из материалов дела,  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Росимущества), осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Томской области в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 63.

В рамках реализации данной функции Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Томской области, иного федерального имущества, расположенного на территории Томской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия по осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа (п. 4.1, пп. 4.1.1 Положения).

Из материалов дела видно, что за ответчиком - ООО "Завод "Эмальпровод" зарегистрировано право собственности на здание, расположенное по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 240, стр. 9, общей площадью 16691,70 кв. м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии ТА № 0043024 от 13.10.1999 года, запись регистрации №70-01/4п-92/1999-264.

В качестве документов-оснований регистрации права указаны: выписка из протокола заседания совета директоров ЗАО "Сибкабель" от 19.03.1998 года, акт приемки-передачи имущества, внесенного как дополнительный вклад от 23.09.1998 года.

ООО "Завод "Эмальпровод" зарегистрировано 22.10.1997 года, учредителем общества являлось закрытое акционерное общество "Сибкабель".

Согласно выписке из протокола заседания совета директоров ЗАО "Сибкабель" № 13 от 19.03.1998 года  ЗАО "Сибкабель" в счет увеличения уставного капитала ООО "Завод "Эмальпровод" передало последнему имущество.

В соответствии с актом приемки-передачи имущества, внесенного учредителем как дополнительный вклад в счет увеличения уставного капитала от 23.09.1998 года  под № 188 ЗАО "Сибкабель" передало ООО "Завод "Эмальпровод" главный корпус Эмали.

Согласно техническому паспорту от 21.01.1999 года и адресной справке № 2389 от 23.02.1999 года  адрес главного корпуса - г. Томск, пр. Фрунзе, 240, стр. 9.

ЗАО "Сибкабель" в ответ на запрос ответчика представило письменные пояснения (исх. № 05-151 от 26.08.2014 года), в которых указало на следующие обстоятельства.

14.12.1990 года между организацией арендаторов производственного объединения "Сибкабель" (арендатор) и Министерством электротехнической промышленности и приборостроения СССР (арендодатель) заключен договор аренды имущества государственного предприятия № 3/14-8-177, согласно которому с 01.01.1991  года арендодатель передает арендатору производственные здания, сооружения, оборудования и т.д., состав и финансовая стоимость которых определена по состоянию на 01 января 1991 года, в соответствии с балансом, представленным арендатором 25.01.1991 года.

Согласно плану приватизации АППО "Сибкабель", утвержденному председателем Комитета по управлению государственным имуществом от 07.09.1992 года,  было принято решение признать договор аренды № 3/14-8-177 действительным и осуществить приватизацию посредством выкупа арендатором имущества по договору аренды с правом выкупа от 14.12.1990 года.

Во исполнение плана приватизации 08.09.1992 года между АППО "Сибкабель" и Комитетом по управлению государственным имуществом Томской области подписано дополнительное соглашение к договору аренды № 3/14-8-177 от 14.12.1990 года.

Согласно пункту 2 указанного дополнительного соглашения название договора изменено на "договор аренды с правом выкупа".

Также дополнительным соглашением пункт 2.3 договора аренды был изложен в следующей редакции: "Срок службы и фактической стоимости, сдаваемых в аренду производственных зданий, сооружений, оборудования, жилого фонда, объектов социально-культурного назначения и другого имущества определяется в соответствии с проведенной приватизационной комиссией Комитета по управлению госимуществом Томской области переоценкой арендованного по балансу на 01.01.1991 года имущества с учетом его фактического движения по состоянию на 01.07.1992 года".

Указанным дополнительным соглашением определен порядок оплаты имущества, а также указано, что арендатор вступает в права собственности с момента получения от арендодателя свидетельства о собственности.

Перечень выкупаемого АППО "Сибкабель" имущества определен в акте оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств по состоянию на 01.01.1991 года (Приложение № 1 к договору аренды).

В указанном акте под № 19 указан главный корпус эмали (инвентарный  № A-I004).

Постановлением главы Администрации Октябрьского района г. Томска от 21.10.1992 года № 614-п в связи с приведением организационно-правовой формы АППО "Сибкабель" в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" было зарегистрировано акционерное общество закрытого типа "Сибкабель" (далее - АОЗТ "Сибкабель").

Согласно свидетельству о собственности № 9 от 06.11.1992 года, выданному акционерному обществу закрытого типа "Сибкабель" Территориальным агентством Комитета по управлению государственным имуществом Томской области, государственное имущество в полном составе основных и оборотных средств, арендованных АПО "Сибкабель", выкуплено полностью по дополнительному соглашению от 08.09.1992 года  к договору аренды.

В связи с приведением учредительных документов АОЗТ "Сибкабель" в соответствие с ФЗ "Об акционерных обществах" 21.06.1996 года зарегистрирована новая редакция устава закрытого акционерного общества "Сибкабель".

Таким образом,  закрытое акционерное общество "Сибкабель" на законных основаниях (на основании выкупа в объеме плана приватизации) приобрело право собственности на главный корпус эмали, расположенный по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 240, стр. 9, которое на основании акта приемки-передачи имущества от 25.09.1998 года передано ООО "Завод "Эмальпровод" в качестве дополнительного вклада в уставный капитал. Ни приватизация указанного здания, ни передача здания ООО "Завод "Эмальпровод" в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества не была оспорена.

Спор между сторонами возник в отношении нежилых помещения подвала №№ п006-п016, п018, п020-п023, п026-п031, п033-п044 в здании по адресу: пр. Фрунзе, 240, стр. 9, г. Томск, площадью 502,5 кв. м.

Истец полагает, что из помещений подвала трехэтажного здания по пр. Фрунзе, 240, стр. 9 №№ п006-п016, п018, п020-п023, п026-п031, п033-п044, площадью 502,5 кв. м состоит убежище № 30 (защитное сооружение гражданской обороны, ЗС ГО).

ТУ Росимущества в Томской области, ссылаясь на то, что занимаемое объектом гражданской обороны нежилое помещение относится к объектам, находящимся в силу закона в федеральной собственности, а государственная регистрация права собственности ООО "Завод "Эмальпровод" на данный объект недвижимости нарушает законные права Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что невозможно идентифицировать  спорные объекты ввиду расхождения их площади.

Пришел к выводу о том, что истцом не представлены надлежащие доказательства в обоснование того обстоятельства, что спорные нежилые помещения площадью 502,5 кв.м имели статус убежища на момент их приватизации и находились во владении Российской Федерации.

Так же суд первой инстанции пришел к выводу о том, что представленные истцом доказательства не позволяют сделать вывод о том, в каких именно помещениях располагается защитное сооружение гражданской обороны, и какую площадь в здании оно занимает.

Пришел к выводу о том, что тождество помещения, на которое претендует истец, и право на которое, зарегистрировано за обществом, не подтверждено.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется исходя из следующего.

Статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, смывочно-обмывочные пункты, станции