Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 по делу n А45-17332/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А45-17332/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего  Ждановой Л.И.

судей:  Афанасьевой Е.В., Шатохиной Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лопатиной Ю.М.,

при участии:

от истца: Макеева Т.В., доверенность от 18.03.2014,

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Компания «Сибирь-Развитие» (07АП-1207/2015) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 15.12.2014 по делу № А45-17332/2014 (судья Нефедченко И.В.)

по иску открытого акционерного общества «Региональные электрические сети» (ОГРН 1045402509437)

к обществу с ограниченной ответственностью Компания «Сибирь-Развитие» (ОГРН 1025401915197)

о взыскании 646 269 руб. 95 коп. основного долга, 93 157 руб. 12 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты суммы долга,

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью Компания «Сибирь-Развитие»

к открытому акционерному обществу «Региональные электрические сети»

о признании недействительными пунктов 2 и 3 соглашения от 22.11.2012 и пунктов 2,4,5 акта от 22.11.2012,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Региональные электрические сети» (далее - ОАО «РЭС») обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью Компания «Сибирь-Развитие» (далее - ООО Компания «Сибирь-Развитие») о взыскании 646 269 руб. 95 коп. задолженности, 93 157 руб. 12 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28.11.2012 по 18.08.2014, с дальнейшим их начислением по день фактической оплаты суммы долга.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 395 и 405 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по соглашению о расторжении договора № 66096/5311787 от 03.11.2011 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.11.2012.

ООО Компания «Сибирь-Развитие» обратилось к ОАО «РЭС» со встречным иском о признании недействительными пунктов 2, 3 соглашения о расторжении договора № 66096/5311787 от 03.11.2011 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.11.2012, пунктов 2, 4, 5 акта о подготовке технических условий № 66096/5311887 от 22.11.2012.

Требования обоснованы ссылками на статьи 166, 179 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы несоответствием оспариваемых пунктов соглашения и акта действующему законодательству, исключающему возможность взимание отдельной платы за подготовку технических условий; заключением оспариваемых соглашения и акта о подготовке технических условий на крайне невыгодных для ООО Компания «Сибирь-Развитие» условиях; подготовкой технических условий до заключения договора о технологическом присоединении к электрическим сетям; отсутствием доказательств у ОАО «РЭС» несения расходов при осуществлении подготовки технических условий.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.12.2014 требования по первоначальному иску удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 646 269 руб. 95 коп. долга, 91 972 руб. 29 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму основного долга – 646 269 руб. 95 коп., исходя из ставки рефинансирования 8,25% годовых, за период с 19.08.2014 по день фактической оплаты долга. В удовлетворении остальной части заявленных требований по первоначальному иску, а также в у удовлетворении встречного иска отказано.

Не согласившись с решением, ООО Компания «Сибирь-Развитие» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначального иска, удовлетворении встречного иска. При этом податель указывает, что судом неправильно применен абз. 2 пункта 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83, не применены пункт 1 статьи 6, статья 426 ГК РФ, неправильно применена статья 782 ГК РФ.

ОАО «РЭС» в отзыве доводы апелляционной жалобы отклонило, решение суда просило оставить без изменения как соответствующее законодательству.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.

На основании части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивал на оставлении решения суда без изменения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 02.11.2011 между ОАО «РЭС» (сетевая организация) и ООО Компания «Сибирь-Развитие» (заявитель) заключен договор № 66096/5311887 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), согласно условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - микрорайон «Северный ключ», в том числе по обеспечению к готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению электропринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства с учетом оговоренных в договоре характеристик максимальной мощности, категорий принадлежности, классу напряжения, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении.

Пунктом 10 договора определено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 20.04.2011 № 44-ТП и составляет 59 329 282 руб. 30 коп.

ОАО «РЭУ» подготовлены технические условия, которые как указано выше, являются неотъемлемой частью договора и являются приложением № 1 к договору.

06.11.2012 ООО Компания «Сибирь-Развитие» направило ОАО «РЭС» заявку с просьбой о расторжении договора технологического присоединения № 66096/5311887 от 03.11.2011.

22.11.2012 по инициативе ООО Компания «Сибирь-Развитие» стороны пришли к соглашению о расторжении договора технологического присоединения № 66096/5311887 от 03.11.2011 (далее - соглашение).

Согласно пунктам 2 и 3 соглашения ООО Компания «Сибирь-Развитие» обязалось оплатить ОАО «РЭС» за подготовку и выдачу технических условий 646 269 руб. 95 коп. в течение 5 дней с момента заключения соглашения.

Также между сторонами подписан акт № 066096/5311887 от 22.01.2012, согласно пунктам 2, 3, 4, 5 ООО Компания «Сибирь-Развитие» признало факт выполнения ОАО «РЭС» работ по подготовке технических условий надлежащим образом на сумму 646 269 руб. 95 коп.

Неисполнение ООО Компания «Сибирь-Развитие» обязанности по выплате в пользу сетевой организации 646 269 руб. 95 коп. за изготовление и выдачу технических условий послужило основанием для обращения ОАО «РЭС» с первоначальным иском.

Полагая, что пункты 2 и 3 соглашения, а также пункты 2, 4, 5 акта являются недействительными в силу несоответствия их действующему законодательству, а также, ссылаясь на кабальность оспариваемых пунктов, ООО Компания «Сибирь-Развитие» обратилось со встречным иском.

Частично удовлетворяя исковые требования по первоначальному иску, отказывая в  удовлетворении встречного иска, арбитражный суд первой инстанции на основании положений Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 1 статей 424, 450, 453, 782 ГК РФ, Правил технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, исходил из того, что изготовление и выдача технических условий является этапом технологического присоединения, за осуществление которого законодательством предусмотрена плата, в связи с чем отсутствуют основания для признания оспариваемых ООО Компания «Сибирь-Развитие» пунктов соглашения и акта недействительными на основании статьей 166, 179 ГК РФ.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ).

Статьей 2 данного закона определено, что законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 35-ФЗ и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона № 35-ФЗ плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

В соответствии с пунктом 17 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861) полномочиями по установлению платы за технологическое присоединение наделены уполномоченные органы исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им «Правил технологического присоединения» и наличии технической возможности технологического присоединения (пункт 3 Правил № 861).

В соответствии с пунктом 18 Правил № 861 мероприятия по технологическому при-соединению включают в себя ряд мероприятий, а именно: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий; разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий; осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Таким образом, технологическое присоединение представляет собой поэтапный процесс, предусматривающий выполнение сетевой организацией определенных этапов и мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно абзацу 16 пункта 1 статьи 26 Закона № 35 плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 20.04.2011 № 44-ТП «Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям закрытого акционерного общества «Региональные электрические сети» на территории Новосибирской области» установлена плата, в частности, за подготовку сетевой организацией технических условий и их согласование.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон.

Статья 453 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Правила технологического присоединения не исключают возможности расторжения договора по воле сторон, при этом специальных требований в части порядка расторжения договора Правилами не установлено.

Положения гражданского законодательства (статья