Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2015 по делу n А45-21675/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

               СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело №А45-21675/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 16 марта  2015 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаниной Е.Г.  с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя:  Зорькина А.Н. по доверенности от 01.01.2015г. (по 31.12.2015г.)

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 12 декабря 2014 года по делу №А45-21675/2014 (судья Мануйлов В.П.)

по заявлению открытого акционерного общества «Кудряшовское»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации

                                                    У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Кудряшевское» (далее - ОАО «Кудряшевское», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Новосибирской области (далее - Управление Росрестра, заинтересованное лицо) о признании незаконным сообщения от 08.09.2014 № 01/312/2014-252 об отказе в государственной регистрации имущества и сделок с ним.

Решением Арбитражного суда Новосибирской  области  от 12.12.2014г.  заявление удовлетворено, признано незаконным сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 08.09.2014 №01/312/2014-252 об отказе открытому акционерному обществу «Кудряшовское» в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с возложением на  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности к открытому акционерному обществу «Кудряшовское» на недвижимое имущество - сооружение вертикальные отстойники, объемом 654 куб.м., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, с. Криводановка, с кадастровым номеров 54:19:022201:1105; с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области в пользу открытого акционерного общества «Кудряшовское» взыскана государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Не согласившись  с принятым  судебным актом,  Управление Росреестра  в поданной в Седьмой арбитражный апелляционный суд апелляционной жалобе, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права,  просит решение суда  отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ОАО «Кудряшовское» в представленных возражениях просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В  силу статьи 156, части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) не явка представителя Управления  Росреестра по Новосибирской области не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие при имеющихся явке и материалам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ,  изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд  апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области  не  подлежащим отмене.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи  551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (статья 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №122-ФЗ, Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона №122-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18  Закона №122-ФЗ).

В соответствии с абз. 9, 10 пункта 1 статьи 20 Закона №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие данного Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте  62 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции установил, что заявителем на государственную регистрацию представлены все необходимые, предусмотренные законом документы, в том числе, договор купли-продажи от 05.05.2003г.,  акт приема-передачи от 12.05.2003г., кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства №54/201/14-91445 от 31.03.2014г.; договор аренды земельных участков №4 от  29.01.2004г., план приватизации, платежное поручение от 29.10.2003г., выписку из ЕГРЮЛ от 12.05.2010г.

При этом, суд правомерно отклонил довод Управления Росреестра о том, что на государственную регистрацию не представлены документы, а именно, дополнительное соглашение к договору  купли-продажи от 05.05.2003г., уточняющее адрес регистрируемого объекта недвижимости, а  также заявление  правообладателя и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества (основания для отказа  в государственной регистрации прав, оформленное Управлением  Росреестра в оспариваемом сообщении от 08.09.2014г.), поскольку в связи с ликвидацией ЗАО «Кудряшовское» 30.12.2005г. (выписка из ЕГРЮЛ от 12.05.2010г.) исключена возможность  предоставления заявителем таких документов, как заявления о государственной регистрации перехода права собственности и перехода права от ЗАО «Кудряшовское» и каких-либо дополнительных соглашений к нему.

Государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав (абз. 3 пункта 2 статьи 13 Закона №122-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 6 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом.

Установив, что право собственности у ЗАО «Кудряшовское» на сооружение возникло 20.01.1994г. на основании плана приватизации государственной доли собственности АОЗТ «Кудряшовское» (утвержден заместителем председателя Комитета по управлению Госимуществом новосибирской области) и правопреемства от АОЗТ «Кудряшовское» до принятия Закона №122-ФЗ,  то есть, является ранее возникшим, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о его действительности в отсутствие государственной регистрации.

Ссылки регистрирующего органа на то, что договор купли-продажи от 05.05.2003г.,  акт приема-передачи от 12.05.2003г. не содержат необходимой для идентификации объекта недвижимого имущества сведений: отсутствует указание  на адрес сооружение - вертикальные отстойники,  описания земельного участка (договор купли-продажи), на котором расположено отчуждаемое сооружение, также подлежат отклонению.

Оценив условия договора купли-продажи имущества от 05.05.2003г. с приложением №1,   кадастровый и технические паспорта на объект недвижимого имущества, акт приема- передачи от 12.05.2003г.  в порядке, предусмотренном статьей 71  АПК РФ, суд установил, что инвентарный номер объекта, указанный в договоре купли-продажи от 05.05.2003г. совпадает с инвентарным номером в плане приватизации (инв.№ по договору 190, инв. № по плану приватизации