Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2015 по делу n А67-1541/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А67-1541/2014

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Е. Стасюк,

судей: В.М. Сухотиной, Д.Г. Ярцева

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи И.В. Скороходовой,

при участии в судебном заседании:

от истца – Усольцева В.В. по доверенности от 01.09.2014, удостоверение; Даненберг М.Е., паспорт,

от ответчика – Виденко М.А. по доверенности от 17.11.2014, удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Даненберг Музы Евгеньевны (рег.№ 07АП-565/15)

на решение Арбитражного суда Томской области от 29 ноября 2014 года по делу №А67-1541/2014 (судья М.О. Попилов)

по иску Индивидуального предпринимателя Даненберг Музы Евгеньевны (ИНН 701703968050 ОГРН 308701703500018)

к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска (ИНН 7017004461 ОГРН 1037000087706)

об устранении нарушений права собственности на земельный участок,      

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Даненберг Муза Евгеньевна (далее - М.Е. Даненберг, истец) обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице Администрации Города Томска (далее – ответчик), в котором просила обязать ответчика устранить нарушения права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: город Томск, проспект Фрунзе, 238, общей площадью 836 кв.м, приведя часть указанного земельного участка площадью 70 кв.м (участок ЗУ-1 на схеме расположения земельного участка, граница которого проходит по углам поворота: н1, 690, 691, н2, н1) в первоначальное состояние путем запрета проезда транспортных средств, демонтажа дорожного покрытия, разбивки газона.

Свои требования истец основывает на положениях статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивирует тем, что ответчиком без согласия истца была изъята для строительства автодороги часть земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу.  

Решением Арбитражного суда Томской области от 29.11.2014 истцу было отказано в удовлетворении его требований. 

Не согласившись с принятым по делу решением, М.Е. Даненберг обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Томской области от 29.11.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В обоснование к отмене судебного акта заявитель жалобы указывает, что судом первой инстанции не был принят во внимание тот факт, что ответчиком была нарушена процедура изъятия земельного участка; судом были нарушены нормы материального и процессуального права, что выразилось в неправильном определении характера спорных правоотношений и определении предмета иска. Так, суд первой инстанции ошибочно, по мнению истца, определил предмет исковых требований как иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск), поскольку требование заявлено истцом на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации об устранении препятствий в пользовании принадлежащим истцу имуществом (негаторный иск). Соответственно, к спорным правоотношениям не применяются последствия пропуска исковой давности. Действиями ответчика срок исковой давности прерывался. Также истец утверждает, что судом не был принят во внимание факт создания ответчиком реальных препятствий в осуществлении правомочий по использованию земельного участка.

Ответчик представил возражения на апелляционную жалобу, в которых просит оставить решение Арбитражного суда Томской области от 29.11.2014 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, настаивая на ее удовлетворении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение Арбитражного суда Томской области от 29.11.2014 законным и обоснованным.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер: 70:21:0200013:0480, из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания помещений магазина розничной торговли и производственных помещений хлебопекарни, общей площадью 836 кв.м., расположенный по адресу: город Томск, проспект Фрунзе, 238.

Право собственности истца на указанный выше земельный участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии 70 АБ 407844 от 14.12.2009, сторонами не оспаривается.

01.08.2008 Администрация города Томска обратилась с письмом к М.Е. Даненберг (исх.№ 2235 от 01.08.2008), в котором просила дать согласие собственника на проведение строительных работ на части земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, площадью 74 кв.м.

Указанным письмом Администрация города Томска выразила намерение передать М.Е. Даненберг в собственность дополнительный смежный участок, расположенный по адресу: город Томск, проспект Фрунзе, 236 «б», в том числе 74 кв.м в порядке мены и 198,34 кв.м за плату в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

На письме от 01.08.2008 истец 06.08.2008 поставила подпись с отметкой «согласовано». Принадлежность указанной подписи сторонами в судебном разбирательстве не оспаривалась.

В соответствии со свидетельством серии 70-АВ 042640 от 27.09.2010 Муниципальному образованию Город Томск принадлежит право собственности на объект незавершенного строительства – Автомобильная дорога улица Елизаровых от улицы Шевченко до улицы Клюева, протяженностью 600 метров, инвентарный номер: 69:401:1000:00:18863.

Разрешение на строительство указанного объекта № RU 70301000-022-К/08 от 31.01.2008 сроком по 30.11.2009 было выдано Комитетом строительного надзора департамента строительства и архитектуры администрации Города Томска.      

В целях строительства указанного объекта Департаментом дорожного строительства и благоустройства администрации города Томска от имени Муниципального образования город Томск заключен государственный контракт № 17 от 10.09.2009, Департаментом строительства и архитектуры Томской области от имени Томской области заключены государственные контракты  № 104 от 24.12.2007, № 78 от 24.09.2008.

Согласно письму Департамента капитального строительства от 12.12.2011 (л. д. 39, т.2) в период с 24.12.2007 по 22.09.2009 заказчиком строительства объекта «Строительство ул.Елизаровых от ул.Шевченко до ул.Клюева) являлся Департамент строительства и архитектуры Томской области; в период с 10.03.2009 до даты указанного письма – Департамент капитального строительства Администрации города Томска.

В соответствии с письмом Департамента строительства и архитектуры Администрации города Томска  (исх. № 7841 от 29.09.2008) истцу на ее обращение с вопросом о сроках передачи земельного участка в порядке мены Департамент сообщил, что в качестве компенсации понесенных убытков, вызванных изъятием для муниципальных нужд части земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, в срок до 25.12.2008 ей в собственность будет предоставлен земельный участок, аналогичный изъятому. Также в письме указывалось, что  по состоянию на 29.09.2008 Департаментом строительства и архитектуры администрации Города Томска ведется работа по подготовке документов, необходимых для оформления передачи земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Письмом первого заместителя мэра города Томска Е.В. Паршуто (исх. № Д-1784/3 от 08.10.2008) истцу было сообщено, что на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, установлено ограничение в виде охранной зоны инженерных коммуникаций, в соответствии с которой землепользователь обязан обеспечить режим эксплуатации, исключающий повреждение указанных объектов (постановление мэра города Томска № 3685-з от 26.10.2004, постановление мэра города Томска № 1506-з от 05.06.2007) также было указано, что площадь, необходимая для проектирования автомобильной дороги, уменьшена до 74 кв.м.

В ответ на обращение М.Е. Даненберг с письмом о нарушении прав собственника земельного участка, расположенного по адресу: город Томск, проспект Фрунзе, 238, первый заместитель мэра города Томска Е.В. Паршуто в письме (исх.№ л/п-43/2, Д-896 от 21.05.2009) указал, что в соответствии с постановлением мэра города Томска № 1506-з от 05.06.2007 «О предварительном согласовании департаменту дорожного строительства, благоустройства и транспорта администрации города Томска места размещения объекта «Строительство  ул. Елизаровых от ул. Шевченко до ул. Клюева»» часть земельного участка, расположенного по адресу: город Томск, проспект Фрунзе, 238, принадлежащего М.Е. Даненберг на праве собственности, включая расположенное на участке здание кафе, попадает в полосу отвода строительства дороги; в настоящее время в администрацию города Томска на рассмотрение представлен проект планировки улично-дорожной сети.  Также в указанном письме истцу были предложены варианты возможных мероприятий, направленных  на определение части земельного участка, находящегося в собственности истца и подлежащего дальнейшему изъятию. Истец был уведомлен, что выполнение гарантийного письма от 29.09.2008 в части предоставления равноценного участка взамен части земельного участка, принадлежащего истцу и занятого дорожной инфраструктурой не представляется возможным до момента принятия решения об изъятии  земельного участка.

Согласно письму Администрации города Томска (исх.№ 7410 от 08.12.2010) в связи с рассмотрением обращения истца по вопросу изъятия для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: город Томск, проспект Фрунзе, 238, М.Е. Даненберг было сообщено, что на основании ранее достигнутой договоренности, администрация Города Томска готова рассмотреть вопрос об изъятии части земельного участка, находящийся под эксплуатируемой проезжей частью, в связи с чем, в адрес М.Е. Даненберг было направлено письмо с перечнем необходимых мероприятий; вопрос об установлении выкупной цены либо о предоставлении равноценного земельного участка взамен изымаемого может быть решен только после подготовки постановления об изъятии земельного участка.

В ответ на обращение М.Е. Даненберг по вопросу оплаты аренды за пользование частью принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка и оплаты изъятого земельного участка первый заместитель мэра города Томска Е.В. Паршуто сообщил (письмо исх. № Д-2897 от 18.12.2010), что земельный участок, принадлежащий М.Е. Даненберг на праве собственности, не входил в границы земельного участка, отведенного для строительства автодороги в указанном районе; решение об изъятии у нее земельного участка для муниципальных нужд в связи со строительством автодороги не принималось; из представленных документов нельзя сделать вывод о том, какая часть земельного участка фактически занята проезжей дорогой; после получения кадастрового паспорта земельного участка предложено обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Томска для подготовки постановления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Между истцом (заказчиком) и Томским городским унитарным муниципальным предприятием «Землеустроитель» (подрядчиком) был заключен договор  №243 от 10.08.2009, согласно которому подрядчик обязался подготовить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: город Томск, проспект Фрунзе, 238, на кадастровом плане территории с нанесением  всех инженерных коммуникаций (пункт 1.1 договора). В результате выполненных по договору работ подрядчиком была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории №70:21:0200013, согласно которой земельный участок (ЗУ 1) площадью 70 кв.м, подлежащий изъятию в связи со строительством автомобильной дороги по улице Елизаровых, проходит по углам поворота: н1, 690, 691, н2, н1.

Постановлением мэра города Томска № 33-з от 21.01.2008 Департаменту дорожного строительства и благоустройства Администрации Города Томска на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные участки общей площадью 72 997 кв.м в целях строительства автодороги по улице Елизаровых от улицы Шевченко до улицы Клюева. Работы на земельном участке площадью 70 кв.м по адресу: город Томск, проспект Фрунзе, 238, выполнялись в связи со строительством указанного объекта.

М.Е. Даненберг неоднократно обращалась в Арбитражный суд Томской области с исками к Муниципальному образованию «Город Томск» о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в связи с пользованием без законных оснований частью принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью 70 кв.м. (дело № А67-4674/2011, №А67-4556/2012, № А-67-5934/2013). Судебными актами по указанным делам был установлен факт пользования ответчиком без установленных законом или договором оснований частью принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка площадью 70 кв.м. в период с августа 2008 года по август 2013 года. Решения Арбитражного суда Томской области по указанным делам вступили в законную силу, установленные указанными решениями обстоятельства в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат доказыванию по настоящему делу, так как в настоящем деле участвуют те же лица.

Ответчиком были предприняты меры по изъятию части земельного участка с кадастровым номером 70:21:0200013:480, расположенного по адресу: город Томск, проспект Фрунзе, 238, что подтверждается письмом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Томска (исх.№ 01-01-19/5449 от 23.05.2013) в котором истцу сообщается, что в целях раздела земельного участка с кадастровым номером 70:21:0200013:480, расположенного по адресу: город Томск, проспект Фрунзе, 238, и приведения земельных отношений в соответствие с действующим законодательством истцу направляется межевой