Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2015 по делу n А45-22705/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А45-22705/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2015  года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е.,

судей:  Кривошеиной С.В., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю. с применением средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителя:  без участия (извещен)

от заинтересованного лица:   Козлан Е.М. по доверенности от 13.01.2015

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Логосиб" на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.01.2015 года по делу № А45-22705/2014 (судья Рубекина И.А.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Логосиб", г. Новосибирск, (ИНН 5408153637) к Новосибирской таможне, г. Новосибирск, о признании незаконным постановления от 17.10.2014 по делу об административном правонарушении № 10609000-629/2014,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Логосиб" (далее – ООО "Логосиб", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне о признании незаконным постановления от 17.10.2014 г. по делу об административном правонарушении № 10609000-629/2014.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.01.2015 года требование заявителя оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, ООО "Логосиб" обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям:

- постановление по делу об административном правонарушении № 10609000-629/2014 подлежит отмене, поскольку Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.09.2014 г. № 78 «О внесении изменений в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, в связи с вступлением в силу технических регламентов Таможенного союза» с 05.11.2014 г. исключена обязанность по представлению документов, подтверждающих безопасность продукции.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе, дополнительных пояснениях Общества.

Новосибирская таможня в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Логосиб»,  надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  кроме того, с учетом получения извещения о времени и месте судебного разбирательства по первому судебному акту (ч. 6 статьи 121 АПК РФ, п. 4, п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12), в судебное заседание апелляционной инстанции не явилось.

В порядке    ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие стороны.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя таможенного органа,  суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 18.08.2014 г. на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - НТП (ЦЭД)) Новосибирской таможни декларантом ООО «Логосиб»» (ИНН 5408153637, КПП 540801001, ОГРН 1025403652273) с применением процедуры электронного декларирования подана ПТД №10609050/180814/0005519, в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» на товар пластификатор, прибывшие в адрес ООО «РУС ЛОГИСТИК» железнодорожным транспортом из Китая по инвойсу №82N14413095 от 06.08.2014 г. Данный товар поступил в счет исполнения внешнеторгового контракта № 1 от 11.04.2014 г., заключенного между ООО «Логосиб»» и фирмой DAHUACHEM INTERNATIONAL ECONOMIC AND TRADE CORP. (Китай) и размещенный в ПЗТК ЗАБАЙКАЛЬСК, расположенной по адресу: Читинская область, ПГТ Забайкальск, ул. Железнодорожная, 1.

В ПДТ № 10609050/1180814/0005519 заявлен товар №1 - пластификатор, для получения высококачественного бетона, не является химически опасным веществом:2200 мешков по 25 кг, код ТН ВЭД ТС 3824400000, изготовитель: DAHUACHEM INTERNATIONAL ECONOMIC AND TRADE CORP.

После прибытия товара на основании ст. 116 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) по поручению на таможенный досмотр № 10612120/270814/000394, в соответствии с профилем риска был назначен таможенный досмотр товарной партии по вышеуказанной ДТ (объём досмотра 10 %). По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № 10612120/020914/000394.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10612120/020914/000394) установлено, что грузом является сыпучая мелкогранулированная масса, коричневого цвета. Груз упакован в полипропиленовые мешки белого цвета с полиэтиленовым вкладышем. На мешках приклеены бумажные ярлыки белого цвета с надписью на русском и английском языках: «Пластификатор Sodium Naphthalene sulphonate formaldehyde; Вес нетто/Net Weight: 25.00 KGS; Вес брутто/ Gross Weight: 2510 KGS; Номер партии / Batch number: 20140802; Дата изготовления / Manufacture date: August 20,2014; Годен до/ Best before: August 01,2016, Страна происхождения/ Country of origin: Китай / China; ЛОГОСИБ; поставщик в России: Логосиб ООО 630128, г. Новосибирск, ул. Пасечная, д. 1. Всего 2200 однотипных грузовых мест (мешков), вскрывалось, взвешивалось 220 грузовых мест, вес которых составил брутто 5387,0 кг, нетто 5365,8 кг. Общим весом брутто 53878,0 кг, нетто 53658,0 кг.

В ходе проведения документального контроля установлено, что в описи документов, предоставленной ООО «Логосиб»» при декларировании товара по ДТ № 10609050/1180814/0005519, отсутствует документ, подтверждающий безопасность продукции. Также в графе 44 ДТ отсутствует документ под кодом 01206 в соответствии с классификатором документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

03.09.2014 г. декларанту ООО «Логосиб»» направлен запрос о предоставлении сведений и документов, подтверждающих прохождение санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе таможенного союза.

04.09.2014 г. ООО «Логосиб» представлено письмо о том, что данная категория товара не подпадает под действие Положения и не требует государственной регистрации, а также письмо завода изготовителя DAHUACHEM INTERNATIONAL ECONOMIC AND TRADE CORP о составе и применении декларируемого товара.

05.09.2014 г. ООО «Логосиб» направил письмо-пояснение с просьбой внести изменения в гр.31 в связи с технической ошибкой в наименовании изготовителя и дополнить гр.44 - 01206 RU.33.BЛ05.008.E.000172.03.13 от 22.03.2013 г.

Согласно сведениям из представленного свидетельства о государственной регистрации от 22.03.2013 г. № RU.33.BЛ.05.008.E.000172.03.13 и дополнительного соглашения от 04.09.2014 г. № 1 изготовителем товара -пластификатор, для получения высококачественного бетона является - UTS Scandinavia АВ Shanghai Representative Office.

05.09.2014 г. ООО «Логосиб» направило на таможенный пост изменения в ДТ № 10609050/180814/0005519, которые содержали сведения, идентичные заявленным при подаче ДТ, а именно, что изготовителем товара - пластификатор, для получения высококачественного бетона является DAHUACHEM INTERNATIONAL ECONOMIC AND TRADE CORP, в гр.44 ДТ также отсутствовали сведения о свидетельстве о государственной регистрации.

05.09.2014 г. на основании ст.201 ТК ТС по ДТ № 10609050/180814/0005519 принято решение об отказе в выпуске товара – пластификатор, в связи с несоблюдением условий выпуска товара, установленных пп.1 п.1 ст. 195 ТК ТС, а именно: не предоставлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

На момент ввоза товара на таможенную территорию Таможенного союза и при таможенном декларировании товара - пластификатор, для получения высококачественного бетона, не является химически опасным веществом: 2200 мешков по 25 кг, код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 3824400000, продекларированного по ДТ № 10609050/1180814/0005519, свидетельство о государственной регистрации или иной документ, подтверждающий безопасность продукции отсутствовали, что является нарушением пункта 1 пп.5 ст. 183 ТК ТС, выражающееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию.

Таможенный орган, усмотрев в действиях ООО «Логосиб» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, вынес протокол по делу об административном правонарушении № 10609000-629/2013 от 16.09.2014 г.

По результатам рассмотрения материалов административного дела в отношении Общества Новосибирской таможней вынесено постановление от 17.10.2014 г. по делу об административном правонарушении № 10609000-629/2014 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Логосиб» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

 Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, и вины в его совершении.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом посягательства рассматриваемого правонарушения является установленный таможенным законодательством Российской Федерации порядок таможенного контроля в части соблюдения запретов и ограничений.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения выражается в нарушении установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза, предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

Субъектом административного правонарушения по ч. 1. ст. 16.3 КоАП РФ является лицо, осуществившее ввоз товара с нарушением установленных действующим законодательством запретов и ограничений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач и, до их выпуска таможенными органами.

Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено данным Кодексом,