Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2015 по делу n А67-982/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Печное отопление. Обслуживающая/управляющая организация: отсутствует. Электроснабжение жилого дома осуществляется по двум кабельным линиям: от опоры №2-4 ВЛ-0,4кВ ТП 604-21; от опоры № 2-5 ВЛ-0,4кВ ТП 604-21. На стене установлены два общедомовых прибора учета электрической энергии типа ДДМ РИМ 114.01 зав. № 765570, № 765575. Индивидуальные приборы учета электрической энергии установлены внутри жилых помещений. Квартиры №№ 3, 4 оборудованы отдельными входами. Квартиры №№ 1, 2 имеют общий вход. Квартиры №№ 5, 6 имеют общий вход. На цокольном этаже расположены квартиры №№ 5, 6. На первом этаже расположены квартиры №№ 3, 4. На втором этаже расположены квартиры №№ 1,2. Уличное освещение отсутствует. Электрическое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения отсутствует.

Как следует из пояснений ООО «Горсети», в жилом доме по адресу: г. Томск, ул. Рузского, 17, согласно актам приемки электроучета №А544 и №545 от 17.02.2011 г. общедомовые приборы учета СОЭБ-2ПР/1-65.01 №026029 и №021988 установлены в 2007 г. 17.02.2011 г. приборы учета СОЭБ-2ПР/1-65.01 №026029 и №021988 сняты (демонтированы) и установлены новые общедомовые приборы учета типа РиМ 114.01. №765570 и №765575.

Как следует из материалов дела, акт приемки электроучета № А544 от 17.02.2011г., подписан представителями ООО «Горсети» и ОАО «Томскэнергосбыт» (т.д.1 л.д. 103-104). Согласно указанному акту общедомовые приборы учета смонтированы на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон – на изоляторах жилого дома по ул. Рузского, 17 в г. Томске.

Согласно однолинейной схеме электроснабжения жилого дома по адресу: ул. Рузского, 17 (ввод №1, №2) граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон также определена на изоляторах жилого дома. При этом данная схема также подписана представителями ООО «Горсети» и ОАО «Томскэнергосбыт» (т.д. 1 л.д. 104).

В суде первой инстанции ответчик пояснил, что вышеуказанные документы не подписаны потребителями.

Подпунктом «б» пункта 17 Правил №354 установлено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

Таким образом, условия предоставления услуг ставятся в зависимость от выбранного способа управления многоквартирным домом и в данном случае, поскольку способ управления домом не выбран, условия предоставления коммунальных услуг (энергоснабжения) должны быть отражены в договоре энергоснабжения.

Так, в соответствии с п.п.6, 9 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с ресурсоснабжающей организацией.

В связи с чем, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг может быть заключен в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор, заключенный путем совершения конклюдентных действий считается заключенным на условиях предусмотренных Правилами №354. Условия Договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг определены в п. 19 Правил№354 и должны содержать в том числе - порядок определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, показаний приборов учета или иным способом, указанном в Правилах №354.

Вместе с тем, какой-либо документ (договор), определяющий порядок учета и предъявления к оплате электроэнергии на ОДН, заявителем в материалы дела не представлен.

Кроме того, в соответствии с п.21 Правил № 354 Договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Тогда как в рассматриваемом случае однолинейная схема электроснабжения жилого дома по адресу: г. Томск, ул. Рузского, 17 (ввод №1 и №2), акт приемки электроучета № А544 от 17.02.2011 года), используемого заявителем в качестве расчетного, не подписаны потребителями либо их представителем. 

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 261-ФЗ), до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

На основании п. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 1 января 2012 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи), до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) и до 1 января 2016 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5.1 и 6.1 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемого природного газа) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее – Постановление № 442 от 04.05.2012).

В соответствии с п. 137 Постановления № 442 от 04.05.2012 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Согласно п. 152 Постановления № 442 от 04.05.2012 установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом. Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей лиц, указанных в п. 152 Постановления № 442 от 04.05.2012 г.

Также, как следует из п. 152 Постановления № 442 от 04.05.2012, при допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем. Допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Пунктом 2 Постановления № 442 от 04.05.2012 установлено, что: а) настоящее постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии (далее - розничные рынки), в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу; б) настоящее постановление применяется при расчете обязательств по продаже и покупке электрической энергии (мощности) на оптовом рынке электрической энергии (мощности) (далее - оптовый рынок) и розничных рынках начиная с апреля 2012 г.

Из материалов дела следует, что общедомовой прибор учета установлен 17.02.2011 г. (акт приемки электроучета № 544 подписан представителями ООО «Горсети» и энергосбытовой организации).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание отсутствие доказательств участия иных собственников в процедуре допуска ОДПУ (перед использованием данного прибора для расчета и предъявления потребителям платы на ОДН), суд сделал правильный вывод о том, что в материалы дела не представлено безусловных доказательств обоснованности использования данного прибора учета ОАО «Томскэнергосбыт» в качестве расчетного с потребителями.

Кроме этого, надлежащих доказательств того, что жильцы дома уведомлены об установке и приемке общедомового учета, и с ними были согласованы условия оплаты за коммунальную услугу «электроснабжение», направленное на ОДН, исходя из показаний ОДПУ, применяемых ОАО «Томскэнергосбыт» при оформлении платежных документов, в материалах дела также отсутствуют.

 Как пояснил заявитель в суде первой инстанции, расчет производится исходя из расхода, зафиксированного общедомовым прибором учета (ОДПУ). Разница между показаниями ОДПУ и суммой показаний ИПУ и нормативов потребления коммунальных услуг распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств (расчет начислений потребляемой электроэнергии всем потребителям с учетом показаний общедомового электросчетчика), снятие показаний коллективного (общедомового) прибора учета не за каждый период производилось в указанные п.п. «е» п. 31 Правил № 354 сроки (т.д. 1 л.д. 105-107).

Кроме того, вышеуказанные расчеты содержат ссылку на сторнирование расчетных объемов оказанных услуг, а также на расчет по среднему показателю (в связи с отсутствием показаний по конкретной квартире). При этом, доказательство