Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2015 по делу n А67-2418/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

инженерным сетям; внутриквартирному оборудованию; индивидуальным приборам учета; коллективному (общедомовому) прибору учета.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Правил № 354, предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Пунктом 31 Правил № 354 предусмотрена обязанность исполнителя, в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 32 Правил № 354 исполнитель имеет право осуществлять не чаще 1 раз в 6 месяцев проверку достоверности передаваемых потребителем сведений о показаниях ИПУ, устанавливать количество граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемых помещениях, в случае, если жилое помещение не оборудовано ИПУ.

Потребитель имеет право получать коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества, получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством РФ и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 33 Правил № 354).

По пункту 34 Правил № 354 потребитель обязан допускать исполнителя в занимаемое помещение для снятия показаний индивидуальных приборов учета, проверки их состояния, а так же достоверности переданных потребителем исполнителю сведений о показаниях таких приборов учета, в заранее согласованное время, но не чаще 1 раза в 6 месяцев.

В силу пункта 40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные в жилом помещении, и отдельно вносит плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

Пунктом 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 установлено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 названных Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Исходя из названных норм права при наличии в жилом доме электрического оборудования, предназначенного для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования (внутридомовые инженерные сети), коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии в указанном жилом доме имеется имущество, относящееся к общему имуществу собственников.

При установлении в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установка которого на внутриквартирном оборудовании не осуществляется, разница, которая возникает в показаниях общедомового прибора учета и индивидуальных приборов учета, правомерно предъявляется к оплате управляющей компании (исполнителю коммунальных услуг) либо гражданам при непосредственном управлении жилым домом.

Как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 18.06.2012 № АКПИ12-551 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими подпункта 1 пункта 3 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307», согласно подпункту «а» пункта 23 Правил при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 приложения № 2 к Правилам. Данным подпунктом, оспариваемым заявителем, предписывается рассчитывать размер платы по приведенной в нем формуле 9.

Расчет по указанной формуле производится исходя из суммарного объема (количества) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленного за расчетный период (календарный месяц), определяемого с учетом данных коллективных (общедомовых) приборов учета, по показаниям индивидуальных приборов учета, а в не оборудованных прибором учета жилых или нежилых помещениях - исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг.

Такой порядок расчета не предполагает оплату тех услуг, которые потребителю не предоставлены, позволяет определить размер платы за коммунальные услуги каждого собственника помещения в многоквартирном доме, как это и предусмотрено частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из объема коммунального ресурса, потребленного в принадлежащем ему жилом или нежилом помещении, и приходящегося на его долю объема коммунального ресурса, потребленного на общедомовые нужды и подлежащего оплате собственниками помещений в силу статей 30, 36 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, в доме по адресу: г. Томск, ул. Войкова, 13 А избран способ управления - непосредственное управление многоквартирным домом, что подтверждается протоколом общего собрания собственников жилых помещений в МКД от 27.04.2011, в качестве обслуживающей организации избрано ООО «УК Ремстройбыт» (договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 09.05.2011).

При этом в платежных документах, оформленных ОАО «Томскэнергосбыт» и направленных потребителям ООО «УК Ремстройбыт» указано в качестве исполнителя услуг.

Из акта визуального осмотра жилого дома от 18.02.2014 следует, что жилой дом по адресу: г. Томск, ул. Войкова, 13 А - двухэтажный с цокольным этажом, шестиквартирный. Оборудован центральными системами холодного водоснабжения, электроснабжения, отопления. Обслуживающая организация - ООО «УК «Ремстройбыт». Электроснабжение жилого дома осуществляется от опоры № 1-3 ВЛ-0,4кВ ТП 610-35. На стене установлен общедомовой прибор учета электрической энергии - ДДМ РИМ 114.01 № 806117. Индивидуальные приборы учета электрической энергии установлены внутри жилых помещений. Места общего пользования в указанном жилом доме отсутствуют. Все квартиры оборудованы отдельными входами. Уличное освещение отсутствует. Электрическое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения отсутствует.

В акте осмотра электрооборудования ООО «УК Ремстройбыт» от 14.02.2014 зафиксировано, что в жилом доме по ул. Войкова, 13А, ОДПУ расположен на траверсе дома, вне зоны обслуживания управляющей компании.

Согласно акту приемки электроучета общедомовой прибор учета был установлен 28.04.2011.

Суд первой инстанции, принимая во внимание отсутствия доказательств участия собственников в процедуре допуска ОДПУ (перед использованием данного прибора для расчета и предъявления потребителям платы на ОДН), пришел к обоснованному выводу о том, что в материалы дела безусловных доказательств обоснованности использования данного прибора учета ОАО «Томскэнергосбыт» в качестве расчетного с потребителями не представлено.

Довод апеллянта о том, что приемка в эксплуатацию прибора учета осуществлена при участии представителя ООО «УК Ремстройбыт», которое являлось на момент приемки прибора учета обслуживающей организацией, отклоняется апелляционным судом, поскольку доказательств того, что на момент подписания акта от 28.04.2011 у управляющей компании имелись полномочия по представлению интересов собственников на участие в принятии прибора электроучета не представлено, иного из материалов дела не следует.

Кроме того акт приемки электроучета от 28.04.2011 собственниками квартир спорного жилого дома не подписан. Доказательств принятия общедомового прибора учета в качестве расчетного и осуществления собственниками квартир расчетов с его показаниями обществом не представлено, в связи с чем оснований для выставления счетов на оплату общедомовых нужд у общества не имелось.

Также из материалов дела не следует, что жители дома или управляющая компания уведомлялись о дате и времени установки и приемки приборов учета.

Судом первой инстанции установлено, что в рамках дела № А67-2417/2014 разрешался вопрос по заявлению ОАО «Томскэнергосбыт» Управлению Роспотребнадзора по Томской области о признании незаконным постановления № 107 по делу об административном правонарушении от 08.04.2014, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившим в законную силу решением суда от 05.11.2014 по делу № А67-2417/2014 в удовлетворении требований отказано.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из смысла стати 69 АПК РФ, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Таким образом, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее, что имеется в данном случае.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

При рассмотрении указанного дела № А67-2417/2014 судом установлено, что в адрес гражданина Коваленко С.В., являющегося потребителем услуги по электроснабжению, в том числе используемому на общедомовые нужды, в жилом доме, расположенном по адресу: г. Томск, ул. Войкова, д.13 а, выставлены счета-извещения на оплату электроэнергии за ноябрь и декабрь 2013г., в которых содержалась недостоверная информация как об исполнителе оказываемых услуг, так и об объемах электроэнергии, потребленной в указанные периоды на общедомовые нужды.

Так в качестве исполнителя услуги по электроснабжению данного жилого дома в ноябре-декабре 2013 г., указано ООО «УК Ремстройбыт», в то время как с 01.06.2013 указанное юридическое лицо таковым не является в связи с расторжением договора.

При определении размера платы за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, ОАО «Томскэнергосбыт» за ноябрь и декабрь 2013 г. были включены объемы электроэнергии в размере 299 кВт. (за ноябрь 2013г.) и в размере 1625 кВт. (за декабрь 2013 г.), приходящийся на предыдущие отчетные периоды, при этом информация о том, что указанные объемы дополнительно включены за ноябрь-декабрь 2013 г. в связи с сторнированием расчетных объемов за предыдущие периоды отсутствует.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, заявителем в материалы дела не представлено, указанный факт (недостоверность сведений об исполнителе и объемах оказанных услуг за конкретный период) судом считается доказанным.

Указанное решение Арбитражного суда Томской области по делу № А67-2417/2014 имеет преюдициальное значение для настоящего спора в силу статьи 69 АПК РФ.

Довод апеллянта о том, что ссылка суда первой инстанции на Постановление Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 несостоятельна, отклоняется судебной коллегией на основании следующего.

Согласно пункту 145 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Правила № 442) обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Таким образом, законодательством закреплена обязанность абонента устанавливать коллективные (общедомовые) приборы коммерческого учета.

В силу пункта 150 Правил № 442 в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от № 261-ФЗ), действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация,