Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А27-7641/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                     Дело № А27-7641/2014 (07АП-2518/2015)

«21»  апреля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2015 года.

Резолютивная часть постановления  объявлена 21 апреля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего:                                                                          Кайгородовой М.Ю.

Судей:                                                                                                          Стасюк Т.Е.

Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Лупак Т.Н. без использования средств аудиозаписи

при участии:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

от третьих лиц: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания Дорожно-строительное управление №2" на решение  Арбитражного суда  Кемеровской области от 21 января 2015 года по делу № А27-7641/2014 (судья Петракова С.Е.)

по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)  к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дорожно-строительное управление-2», г. Кемерово (ОГРН 1114205001756, ИНН 4205215646)  о взыскании задолженности по арендной плате и пени в размере 382 126 руб.22 коп.

третьи лица:  Администрация города Кемерово, г. Кемерово;  Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Кемерово, г. Кемерово; Общество с ограниченной ответственностью «Аналитический центр оценки и консалтинга», г. Томск

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дорожно-строительное управление-2» о  взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 06-08-Э/09 от 04.08.2009 года за период с 01.03.2014 года по 30.09.2014 года в размере 440 227 руб. 70 коп., пени за период с 11.02.2013 года  по 16.09.2014 года в размере 41 363 руб. 11 коп., всего – 481 590 руб. 81 коп.

Решением   Арбитражного суда  Кемеровской области от 21 января 2015 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Управляющая компания Дорожно-строительное управление №2" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована ссылками на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела,  нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неприменение закона, подлежащего применению.

По мнению апеллянта, на 2014 год в соответствии с решением суда от 30.07.2013 года по делу № А27-5806/2013, арендная плата должна определяться по формуле с применением кадастровой стоимости земельного участка равной 14 845 000 руб.

Апеллянт полагает, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что размер арендной платы за спорный земельный участок значительно отличается от размера средней арендной платы земельных участков.

Считает, что размер арендной платы не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога.

Апеллянт считает, что размер арендной платы установлен с нарушением принципа экономической обоснованности, поскольку арендная плата в размере 71 175 руб. в месяц, установленная на основании отчета № 28-05/2013 значительно выше рассчитанной из кадастровой стоимости.

Более подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее доводов, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку представителей  в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных  о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.

Как видно  из материалов дела, и правильно установлено судом первой инстанции,   04.08.2009 года между Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области (арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление-2» (арендатор) заключен договор аренды № 06-08-э/09 земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401006:44, площадью 23 871 кв.м., разрешенное использование : занятого асфальтобетонным заводом производительностью 40 тыс.т./год, расположенного по адресу : г. Кемерово, ул. Вахрушева, д. 14.

По соглашению от 31.05.2012 года о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 04.08.2009 № 06-08-э/09, заключенному между Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области, Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожно-строительное управление-2» и Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Дорожно-Строительное управление-2», пописанному участниками соглашения без замечаний и дополнений, с 04.07.2011 года к ответчику – ООО «Управляющая компания Дорожно-Строительное управление-2» перешли все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 04.08.2009 № 06-08-э/09, на тех же условиях, которые существовали на 04.07.2011 года.

Согласно пункту 3.1. договора, срок действия договора установлен с момента заключения по 30.06.2010 года.

По истечении указанного срока арендатор продолжал использовать указанный земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем, в порядке пункта 7.2 договора и статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации,  договор аренды был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Размер арендной платы определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора (пункт 3.1. договора).

Пунктом 3.6. договора предусмотрено, что размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случаях : - принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов, изменяющих размер арендной платы, условия и сроки ее внесения; - изменения кадастровой стоимости земельного участка; - определения рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка; - при изменении условий использования земельных участков, влекущее при расчете размера арендной платы применение, установленных нормативными правовыми актами дополнительных коэффициентов.

Согласно Протоколу определения величины арендной платы от 04.08.2009 года  к договору № 06-08-э/09 арендная плата определена в размере 50 630 руб. 21 коп. в месяц.

В соответствии с уведомлениями об изменении арендной платы от 30.12.2009 года  № 9-6-12153; от 19.01.2011 года  № 9-6-01/752; от 15.11.2011 года  № 9-6-11/1459; от 18.03.2013 года № 9-6-03/1116; от 28.01.2014 года  № 9-6-01/1131 арендатор был извещен об изменении размера арендной платы, в том числе, с 01.01.2013 года арендная плата установлена в размере – 76 534 руб. 70 коп. в месяц, с 01.01.2014 года – в размере 71 175 руб. 00 коп. в месяц.

Факт получения уведомлений арендатором документально подтвержден почтовыми уведомлениями о вручении корреспонденции и подписью представителя о получении уведомления, представленными истцом в материалы дела.

Кроме того, данное обстоятельство ответчиком не оспорено.

Уведомление от 28.01.2014 года № 9-6-01/1131 об изменении арендной платы в связи с определением рыночной стоимости размера арендной платы в соответствии с отчетом об оценке, получено арендатором 06.02.2014 года.

Арендная плата с 01.03.2014 года в размере 71 175 руб. 00 коп. в месяц установлена на основании Отчета № 28-05/2013 по оценке рыночной арендной платы», в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401006:44, площадью 23 871 кв.м., расположенного по адресу : г. Кемерово, ул. Вахрушева, д. 14, составленного независимым оценщиком - ООО «Аналитический центр оценки и консалтинга» 26.12.2013 года.

Пунктом 3.2 договора определено, что оплата должна производиться ежемесячно до 10 числа месяца, за который производится оплата.

Пунктом 6.1 договора предусмотрена ответственность арендатора за ненадлежащее исполнение обязанности по внесению арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка в установленные договором сроки в виде неустойки в размере 0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Ответчик не исполнил обязательства по внесению арендных платежей за период с 01.03.2014 года по 30.09.2014 года в размере 440 227 руб. 70 коп., пени за период с 11.02.2013 года  по 16.09.2014 года  в размере 41 363 руб. 11 коп., на общую сумму в размере 481 590 руб. 81 коп., что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их  доказанности и обоснованности.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется исходя из следующего.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 4 статьи 421 и пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009, далее - Постановление N 582).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. N 582 установлены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правила определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены. В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим