Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 по делу n А45-18296/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом решении обстоятельства Новосибирским УФАС России в рассматриваемой ситуации не доказаны, правомерность его вынесения по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения от 25.07.2014 по делу № 28 и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя.

Поскольку предписание № 49 от 25.07.2014 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства выдано Новосибирским УФАС России на основании решения, законность которого не подтверждена антимонопольным органом в ходе рассмотрения дела, указанное предписание также признается судом апелляционной инстанции недействительным независимо от его содержания.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции не правильно применены нормы материального права, в связи с чем имеются основания для отмены решения суда, установленные статьей 270 АПК РФ, и принятия в порядке пункта 2 статьи 269 АПК РФ нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя и признания незаконным решения от 25.07.2014 по делу № 28 и недействительным предписания № 49 от 25.07.2014 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области как несоответствующие Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При этом антимонопольный орган обязывается устранить нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом того, что как заявитель, так и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по делу на основании статьи 110 АПК РФ судом апелляционной инстанции не распределяются.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27 февраля 2015 г. по делу № А45-18296/2014 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконными решение от 25.07.2014 по делу № 28 и недействительным предписание № 49 от 25.07.2014 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области  как несоответствующие Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   О.А. Скачкова

Судьи                                                                                                 С.В. Кривошеина

Т.В. Павлюк