Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 по делу n А02-2396/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № А02-2396/2014

21 мая 2015 года                             

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2015 года 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.В. Афанасьевой,                                                                         

судей М.Ю. Кайгородовой, Д.Г. Ярцева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.Н. Аникушиной,

при участии в заседании – без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» (апелляционное производство № 07АП-3794/2015)

на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 06 марта 2015 года (судья С.В. Амургушев)

по делу № А02-2396/2014

по иску открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (660021, город Красноярск, улица Бограда, 144А, ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети»

к Сельской администрации Усть-Мутинского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай (649462, Республика Алтай, Усть-Канский район, село Усть-Мута, улица Центральная, 46, ОГРН 1020400558100, ИНН 0403001568)

о взыскании 87 994,27 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Горно-Алтайские электрические сети» (далее – ОАО «МРСК Сибири») обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Сельской администрации Усть-Мутинского сельского поселения Усть-Канского района Республики Алтай (далее – Администрация) о взыскании 87 994,27 рублей, в том числе 79 917,60 рублей неосновательного обогащения, 8 076,67 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.08.2013 по 10.11.2014.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 84, 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), и мотивированы тем, что ответчиком допущено бездоговорное потребление электрической энергии на объекте – скважина по улице Школьная, однако ответчик уклонился от оплаты бездоговорного потребления электроэнергии.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 06 марта 2015 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся решением, ОАО «МРСК Сибири» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции неправильно определил предмет спора, каковым является взыскание задолженности за бездоговорное, а не за безучетное потребление. Представленные ответчиком суду документы о технологическом присоединении скважины к сетям энергоснабжения истцом не оспариваются, однако они не имеют отношения к существу спора, поскольку основанием начисления платы за электроэнергию явилось потребление без заключения договора энергоснабжения. Суд первой инстанции не применил нормы материального права, регулирующие бездоговорное потребление и расчеты за такое потребление, а именно пункты 2, 192-194, 196 Основных положений № 442, статьи 1102 и 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против ее удовлетворения со ссылками на то, что скважина в период до апреля 2011 года обслуживалась МУП «Коммунальщик», с апреля 2011 года по ноябрь 2012 года фактически использовалась Усть-Мутинской СОШ, на скважине установлен счетчик, показания которого противоречат акту № 0030 от 30.04.2013, с ноября 2012 года по декабрь 2014 года скважиной никто не пользуется, после признания права собственности на скважину ответчик предпринял меры для соблюдения требований к характеристикам приборов учета, порядку их установки, технические условия присоединения были согласованы, акт разграничения балансовой принадлежности составлен в 2013 году.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили, ходатайств об отложении заседания не поступало, истец направил в суд ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя в связи с невозможностью обеспечить явку.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения по приведенным в жалобе доводам, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «МРСК Сибири» является сетевой организацией, эксплуатирующей объекты электросетевого хозяйства на территории Республики Алтай.

30.04.2013 по факту бездоговорного потребления электроэнергии ОАО «МРСК Сибири» составлен акт о бездоговорном потреблении от 30.04.2013 № 0030, согласно которому Администрацией осуществлено самовольное подключение энергопринимающих устройств объекта – скважины по улице Школьной в селе Усть-Мута – путем наброса двух проводов к ВП-0,4 кВ (т. 1, л.д. 11).

Согласно выполненному истцом расчету, объем бездоговорного потребления электроэнергии составил 16 080 кВт. ч., стоимость потребленной электроэнергии – 79 917,60 рублей.

Претензией от 31.07.2013 ОАО «МРСК Сибири» потребовало от Администрации оплатить задолженность за бездоговорное потребление (т. 1, л.д. 14-15).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по оплате бездоговорного потребления, ОАО «МРСК Сибири» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для определения объема потребления расчетным способом, поскольку ответчиком не было допущено безучетное потребление, скважина была подключена к сетям в соответствии с техническими условиями на подключение, на объекте имелись приборы учета электроэнергии, которые приняты в эксплуатацию и осматривались сетевой организацией. Суд посчитал, что предъявление настоящего иска свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны сетевой организации.

Отказав в иске, суд принял правильный по существу судебный акт.

Основные положения № 442, устанавливающие правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, различают бездоговорное и безучетное потребление.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений № 442 безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя). Бездоговорным потреблением признается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В настоящем случае ОАО «МРСК Сибири» не ссылалось на наличие безучетного потребления и не представляло доказательства в подтверждение данного обстоятельства. Истец заявлял о том, что ответчиком было допущено самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и потребление электроэнергии в отсутствие заключенного договора энергоснабжения.

В этой связи выводы суда об отсутствии безучетного потребления электроэнергии не имеют отношения к предмету рассматриваемого спора.

Пунктом 84 Основных положений № 442 предусмотрено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

В силу пункта 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV настоящего документа.

В пункте 2 приложения № 3 к Основным положениям установлена формула для определения объема бездоговорного потребления электрической энергии (определяется исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), являющаяся единственно возможным способом расчета объема бездоговорного потребления электрической энергии.

Взимание повышенной платы за бездоговорное потребление (то есть, за самовольное подключение к сетям и/или за потребление электроэнергии без заключения договора) является механизмом стимулирования потребителей к надлежащему присоединению их энергопринимающих устройств к объектам электросетевой хозяйства и к заключению договора энергоснабжения, определяющего все существенные параметры энергопотребления и условия взаимодействия сторон по обеспечению учета потребленной электроэнергии (пункт 42 Основных положений № 442).

В обоснование иска ОАО «МРСК Сибири» первоначально сослалось на самовольное подключение энергопринимающих устройств скважины по улице Школьной к сетям.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон и акт о технологическом присоединении являются документами, подтверждающими факты осуществления и завершения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям в установленном порядке (пункт 19 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861).

Представленными в материалы дела письмом сетевой организации от 01.04.2013 № 30 о согласовании технических условий присоединения к сетям (т. 2, л.д. 4-5), актом об осуществлении технологического присоединения от 01.04.2013 (т. 2, л.д. 6), актом о выполнении технических условий от 01.04.2013 (т. 2, л.д. 7), актом осмотра приборов учета и согласования расчетной схемы учета электроэнергии (мощности) от 01.04.2013 № 48/3 (т. 2, л.д. 8-9), актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (т. 2, л.д. 10-13) подтверждается,