Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2015 по делу n А03-23802/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № А03-23802/2014

22.05.2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22.05.2015

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Скачковой О. А.

                                           Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А.

при участии:

от заявителя: Пономарева Е.А., представитель по доверенности от 10.12.2014, паспорт;

от заинтересованного лица: без участия (извещен);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (07 ап-3763/15)

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 05.03.2015 по делу № А03-23802/2014 (судья Л.Ю. Ильичева)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтайфинанс»

к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 15.09.2014 № 5729,

У С Т А Н О В И Л:

            Общество с ограниченной ответственностью «Алтайфинанс» (далее - заявитель, общество, страхователь, ООО «Алтайфинанс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, отделение Фонда, Фонд, ГУ АРОФСС) о признании недействительным решения от 15.09.2014 № 5729.

            Решением суда от 05.03.2015 (резолютивная часть объявлена судом 26.02.2015)  требования заявителя удовлетворены.

           Не согласившись с решением суда, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заинтересованного лица предоставление документов, подтверждающих наличие трудовых отношений, наступление страхового случая и выплату пособия застрахованному лицу страхователем, не является безусловным основанием для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

           Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

           Заявитель в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представитель в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

           В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

           Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

           Как следует из материалов дела, ООО «Алтайфинанс» является субъектом малого предпринимательства и осуществляет деятельность в области малого микрофинансирования, а именно выдача процентных целевых займов на покупку недвижимости. Общество обратилось в Филиал № 3 Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 112 484,83 руб. При этом, к заявлению обществом приложен «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения» (Форма-4 ФСС), согласно которому задолженность за отделением Фонда составляет 112 483,83 руб. В сумму 112484.83 руб., указанную в заявлении, входят начисленные Обществом пособия, в том числе: пособие по беременности и родам за 140 дней в сумме 111892,20 руб. - назначено Бочкаревой С.Е. (бухгалтеру общества) за период с 18.04.2014 по 04.09.2014, исходя из заработка полученного по предыдущему месту работы в Сибирском банке ОАО «Сбербанк России»; единовременное пособие Бочкаревой С.Е., вставшей на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности, в размере 592,63 руб.

           В ходе проведения камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством общества, в период с 30.07.2014 по 08.08.2014, Фондом было установлено, что обществом произведены расходы по беременности и родам (получатель Бочкарева С.Е.) с нарушением требований статей 15, 56 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статей 6, 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», так как, по мнению Фонда, страхователь, злоупотребив правом, преднамеренно искусственно создал ситуацию для получения пособия по беременности и родам Бочкаревой С.Е. за счет средств ФСС РФ.

            Указанные нарушения отражены Фондом в акте от 12.08.2014 № 5729. Общество направило возражения на указанный акт проверки.

            По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки и возражений Общества директором филиала № 3 Фонда социального страхования принято решение от 15.09.2014 № 5729 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Алтайфинанс» в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения, в сумме 112 484 руб. 83 коп., в том числе: пособие по беременности и родам в сумме 111 892,20 руб., единовременное пособие женщине, вставшей на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности, в сумме 592,63 руб.

            Общество, не согласившись с данным решением, обратилось в суд с настоящим заявлением.

            Принимая судебный акт об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований.

            Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

            Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

           Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

           Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

            В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения. Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. В статье 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

            Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

            В статье 4 Федерального закона № 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) отмечено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

           Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. При этом в соответствии с частью 2 названной статьи в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка. С учетом изложенного для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

            Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации должностной оклад - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя. С учетом изложенных норм права доказательствами наличия трудовых отношений с работником будут являться доказательства заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции; выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.  В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Таким образом, работодатель не имеет права отказать в принятии на работу женщине по причине ее беременности.

            Как следует из материалов дела, Бочкарева С.Е. на основании трудового договора от 04.02.2014 № 3 (и дополнительного соглашения к нему), приказа о приеме на работу от 04.02.2014 № 00000001 была принята на работу в общество на должность бухгалтера с должностным окладом 8 200 рублей 00 копеек в месяц. Трудовой договор заключен на неопределенный срок. Бочкарева С.Е. на момент принятия на работу имела опыт работы по специальности бухгалтер, а так же опыт работы в Сибирском банке ОАО «Сбербанк России»