Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А45-23935/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № А45-23935/2014

резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2015

текст постановления изготовлен в полном объеме 28 мая 2015

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С. Н. Хайкиной

судей: С.В. Кривошеиной, Т.В. Павлюк

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: Резонова У.Ю. – доверенность от 19.01.15, Паздникова И.А. – доверенность от 12.01.15

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Новосибирской таможни на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.03.2015 по делу № А45-23935/2014 (судья Г. М. Емельянова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ангиолайн интервеншионал девайс» (ОГРН 1075475007145, ИНН 5433170682) к Новосибирской таможне (ОГРН 1025400531584, ИНН 5406017276) о признании незаконными решений, требования об уплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ангиолайн интервеншионал девайс» (далее – заявитель, Общество, ООО «Ангиолайн») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными решений Новосибирской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) по классификации товара по ТН ВЭД ТС № РКТ-10609000-14/000065 от 15.10.2014 и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, № 106090000/131014/0090/33 от 13.10.2014, а также о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей № 771 от 19.11.2014.

Решением суда от 17.03.2015 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Таможня обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что ввезенный Обществом товар представляет собой упаковочный материал и не относится к медицинским изделиям, инструментам или оборудованию, в связи с чем подлежит классификации по коду 6305 39 000 0 ТН ВЭД ТС.

Заявитель о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судбеное заседание представитель не явился. На основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя заявителя по делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в зоне деятельности таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни ООО «Ангиолайн» по декларации на товары № 10609060/300114/0000549 продекларирован товар № 1 «Комплектующие изделия для производства важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники: компоненты для производства коронарных баллонных катетеров. Стерилизационный конверт Тайвек (код производителя NBT 2535). Материал Тайвек. Размеры: 250x350 мм. – 5100 шт. Изготовитель: Е. Лайн С. Р. Л. Артикул: А902027».

Указанный товар ввезен во исполнение внешнеторгового договора поставки от 22.06.2012 № 3 из Италии и классифицирован в товарной подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД ТС (инструменты и оборудование, применяемые в медицине; прочие; прочие; прочие), ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 15.10.2014 № 10609000/400/151014/А0083) Новосибирской таможней сделан вывод о том, что по своим характеристикам товар № 1, продекларированный по ДТ №10609060/300114/0000549, необходимо классифицировать в товарной подсубпозиции 6305 39 000 0 ТН ВЭД ТС «прочие мешки и пакеты упаковочные», ставка таможенной пошлины 9 % (на дату декларирования).

В связи с этим Новосибирской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС от 15.10.2014 № РКТ-10609000-14/000065 и решение № 10609000/131014/0090/33 от 13.10.2014 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10609060/300114/0000549.

Внесение изменений повлекло выставление требования об уплате таможенных платежей от 19.11.2014 № 771 на сумму 13 165,52 рублей.

Не согласившись с указанными решениями и требованием, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам о том, что ввезенный Обществом товар является неотъемлемой частью медицинского изделия и не может считаться законченным изделием без катетера, не имеет самостоятельного потребительского значения в смысле товарной позиции 6305, определенной таможенным органом; использование ввезенного Обществом товара невозможно в любых иных сферах, кроме стерилизации одноразовых медицинских изделий (коронарных баллонных катетеров).

Арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными решений и требований необходимо наличие двух условий: несоответствие решений и требования закону или иному нормативному акту и нарушение ими прав и законных интересов Общества.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемые решения и требование Новосибирской таможни не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Общества.

Как следует из оспариваемых решений, основанием для смены классификационного кода ввезенного Обществом товара послужил вывод о том, что такой товар представляет собой упаковочный материал, и надлежащей товарной подсубпозицией является 6305 39 000 0 ТН ВЭД ТС «мешки и пакеты упаковочные из химических и текстильных материалов».

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании пункта 1 статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары, в том числе указываются наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (пункт 2 статьи 181 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В настоящее время действующая ТН ВЭД основана на обеспечении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 (участником которых является Российская Федерация).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в мировой торговле, основана на принципе последовательности обработки товаров – от сырья, полуфабрикатов – до готовых изделий.

Указанный принцип применяется с учетом четырех признаков товаров: степени обработки, назначения, вида материала, из которого изготовлен конкретный товар, и потребительского применения конкретного товара на существующих товарных рынках.

С учетом изложенного в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и в ТН ВЭД образуются группы, подгруппы, товарные позиции и товарные субпозиции (подсубпозиции).

При этом положения пункта 1 «i», «ii» статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссельская конвенция от 14.06.1983) обязывают Российскую Федерацию использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды (на уровне первых шести знаков) без каких-либо дополнений или изменений, а также применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, и все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

Таким образом, неотъемлемую часть Гармонизированной системы описания и кодирования товаров составляют основные правила интерпретации.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ТС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В Правиле 2 (а) ОПИ ТН ВЭД указано, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предусматривает, что в случае, если в силу названных Правил или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В товарную подсубпозицию 9018 90 840 9 ТН ВЭД, указанную в таможенной декларации на ввезенный Обществом товар, включаются прочие инструменты и оборудование, применяемые в медицине, ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Согласно пункту 2 примечания к группе 90 ТН ВЭД части и принадлежности к машинам, аппаратам, инструментам или изделиям, включаемым в данную группу, должны классифицироваться согласно следующим правилам:

а) части и принадлежности, являющиеся товарами, включаемыми в одну из товарных позиций данной группы или группы 84, 85 или 91 (кроме товарной позиции 8487, 8548 или 9033), во всех случаях включаются в соответствующие товарные позиции;

б) прочие части и принадлежности, предназначенные для использования исключительно или в основном в определенном виде машин, инструментов или аппаратов или в нескольких машинах, инструментах или аппаратах, включаемых в одну товарную позицию (в том числе машины, инструменты или аппараты товарной позиции 9010, 9013 или 9031), включаются вместе с этими машинами, инструментами или аппаратами;

в) все прочие части и принадлежности включаются в товарную позицию 9033.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что назначением ввезенного Обществом товара (компоненты для производства коронарных баллонных катетеров, стерилизационный конверт Тайвек, размером 250 х 350 мм) является обеспечение стерильности коронарных баллонных катетеров, без чего они не могут использоваться и являться готовым медицинским изделием.

В соответствии с требованиями ГОСТов и ТУ катетер коронарный баллонный продается только в стерилизационном конверте, раздельная продажа не допускается.

Согласно чертежам устройства коронарного баллонного катетера готовым изделие признается только в составе стерилизационного конверта.

К коду ТН ВЭД 6305 39 000 0, по которому классифицировал ввезенный товар таможенный орган, относятся прочие мешки и пакеты упаковочные, ставка таможенной пошлины 9 %.

В соответствии с примечанием к группе 63 к ТН ВЭД в подгруппу I включаются только готовые изделия из любого текстильного материала.

Из материалов дела следует, что ввезенный Обществом товар состоит из двух частей – герметичной