Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2015 по делу n А27-19711/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А27-19711/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июня 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полосина А.Л.,

судей: Колупаевой Л.А., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю. с использованием средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителей: без участия (извещены)

от заинтересованных лиц: без участия (извещены)

от третьих лиц: от Родионовой И.В. - Градович С.А. по доверенности от 14.11.2012 года (сроком на 3 года).

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Драчева Павла Владимировича и индивидуального предпринимателя Елецкого Сергея Николаевича (№ 07АП-4643/15)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 01 апреля 2015 года по делу № А27-19711/2014 (судья Конкина И.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Драчева Павла Владимировича (ОГРНИП 306420511500264, ИНН 420700075206, г. Кемерово)

и индивидуального предпринимателя Елецкого Сергея Николаевича (ОГРНИП 304420526800130, ИНН 420600479195, г. Кемерово)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (ОГРН 1044205100059 , ИНН 4205077178 , г. Кемерово)

к ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» в лице филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по Кемеровской области, г. Кемерово

третьи лица,  не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -

Родионова Ирина Валентиновна, г. Кемерово

кадастровый инженер Производственной службы Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Ушанева Евгения Юльевна, г.Кемерово,

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области по государственному кадастровому учету здания по адресу: г. Кемерово, ул. Рутгерса, дом 34/1, площадью 253,9 кв. м., кадастровый номер 42:24:0401060:2396, и выдаче Родионовой Ирине Валентиновне свидетельства о государственной регистрации права серии 42 АД № 857771 от 18.07.2014г.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Драчев Павел Владимирович (далее по тексту – ИП Драчев П.В., заявитель) и индивидуальный предприниматель Елецкий Сергей Николаевич (далее по тексту – ИП Елецкий С.Н., заявитель) обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области №4200/000/14-100741 от 24.06.2014 года об учёте изменений объекта недвижимости; обязании филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области устранить допущенные нарушения прав заявителей путём исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о здании по адресу: г. Кемерово, ул. Рутгерса, дом 34/1, площадью 253,9 кв. м, кадастровый номер 42:24:0401060:2396; признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, Управление Росреестра) по выдаче Родионовой Ирине Валентиновне свидетельства о государственной регистрации права серии 42 АД №857771 от 18.07.2014 года.

К участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Родионова Ирина Валерьевна (далее по тексту – Родионова И.В.), кадастровый инженер Производственной службы Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Ушанева Евгения Юльевна (далее по тексту – Кадастровый инженер).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01 апреля 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявители, ссылаясь на нарушение арбитражным судом норм  процессуального права, просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, поскольку постановка измененного (реконструированного) объекта недвижимости на кадастровый учет произведена органом кадастрового учета в отсутствие необходимых документов и в обход установленных градостроительным законодательством требований; при существенном изменении площади объекта недвижимого имущества в ЕГРП должна была быть внесена новая запись о государственной регистрации права собственности, чего сделано не было, тем самым постановка измененного объекта недвижимости на кадастровый учет является незаконной.

Подробно доводы апеллянтов изложены в апелляционной жалобе.

Управление Россреестра в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а требования заявителей не подлежащие удовлетворению.

Родионова И.В. в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании, возражали против доводов жалобы, указав, что суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон подлежащий применению, правильно истолковал закон.

ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» в лице филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по Кемеровской области, кадастровый инженер отзывы в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела не представили.

Заявители, заинтересованные лица, кадастровый инженер, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленных копий судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителя третьего лица Родионовой И.В., суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01 апреля 2015 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.06.2014 года в орган кадастрового учета поступило заявление Родионовой И.В. № 42-0-1-21/3010/2014-6720 об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 42:24:0401060:2396.

В составе заявления представлен технический план объекта, оформленный на основании технического паспорта от 12.09.2012 года.

В указанном техническом паспорте представлена информация о том, что объект - здание с кадастровым номером 42:24:0401060:2396 имеет площадь 253,9 кв.м.

В результате проверки поступившего заявления и приложенных к нему документов, 24.06.2014 года органом кадастрового учета принято решение №4200/000/14-100741 об учете изменений объекта недвижимости - значение площади объекта изменено с 502,5 кв.м. на 253,9 кв.м.

02.07.2014 года в Управление Росреестра по Кемеровской области поступило заявление Родионовой И.В. о внесении изменений по субъекту с выдачей повторного свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. Рутгерса, 34/1, с кадастровым номером 42:24:0401060:2396.

На основании кадастрового учёта данного объекта недвижимости, площадью 253,9 кв.м., и заявления Родионовой И.В., Управление Росреестра по Кемеровской области выдало третьему лицу свидетельство о государственной регистрации серии 42 АД №857771 от 18.07.2014 года, в котором объект права указан как котельная, общей площадью 253,9 кв.м, инв.№2-9396/4, адрес: г. Кемерово, ул. Рутгерса, дом 34/1, кадастровый номер 42:24:0401060:2396.

Заявители полагая, что решение Кадастровой палаты о кадастровом учёте объекта недвижимости - здания по адресу: г. Кемерово, ул. Рутгерса, дом 34/1, площадью 253,9 кв.м., а также действия Управления Росреестра по выдаче свидетельства о государственной регистрации права являются незаконными, обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ИП Драчевым П.В. и ИП Елецким С.Н. требований, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон № 221-ФЗ) ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с названным Законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ сведений (учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (часть 2 статьи 16 Закона № 221-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 20 Закона № 221-ФЗ, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом, иные лица. К заявлению об учете изменений объекта капитального строительства, в том числе, должен быть представлен технический план объекта.

В статье 41 Закона № 221-ФЗ указано, что технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Согласно части 2 статьи 41 Закона № 221-ФЗ в техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона № 221-ФЗ, пункта 16 Требований к подготовке технического плана, сведения о здании, за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ: проектной документации здания; разрешения на ввод здания в эксплуатацию; изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта здания. Копии указанных документов включаются в состав приложения технического плана.

Судом первой инстанции установлено, что 17.06.2014 года в орган кадастрового учета поступило заявление Родионовой И.В. № 42-0-1-21/3010/2014-6720 об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 42:24:0401060:2396.

В составе заявления представлен технический план объекта, оформленный на основании технического паспорта от 12.09.2012 года.

В указанном техническом паспорте представлена информация о том, что объект - здание с кадастровым номером 42:24:0401060:2396 имеет площадь 253, 9 кв.м.

Согласно пункту 45 Требований к подготовке технического плана, в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения здания (ранее допущенные кадастровые ошибки), несоответствие площади здания, указанной в документах, предусмотренных пунктом 16 настоящих Требований, и площади здания,