Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2009 по делу n 07АП-2364/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

суд приходит к выводу о необходимости отмены решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.02.2009 года  и прекращении производства в части отказа в удовлетворении требования ООО «Мозель-Кемерово» о признании недействительным акта проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности № 304 от 17.11.2008 года  в связи со следующим.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов относятся споры: об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемый акт проверки не является ненормативным актом органов государственной власти, органов местного самоуправления, спор о признании недействительным которого разрешается в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В спорном акте указаны обстоятельства, установленные в ходе проверки, он не содержит обязательных предписаний, распоряжений, влекущих юридические последствия, не устанавливает права и не возлагает на Общество какие-либо обязанности, не содержит властные предписания и не является обязательным для исполнения Обществом.   Данная  позиция  изложена  также  в  Постановлении  ФАС  Западно-Сибирского  округа  № Ф04-1231/2009 (1577-А03-6) от 03.03.2009 года.

Таким образом, оспариваемый документ не является тем актом государственного органа, который порождает гражданские права и обязанности для сторон, он не нарушает права и законные интересы ООО «Мозель-Кемерово», в связи с чем, он не может быть оспорен в судебном порядке в соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При  этом суд апелляционной инстанции  считает, что при разрешении данного вопроса     нельзя  руководствоваться только  доводами апелляционной  жалобы, поскольку подведомственность  дел  арбитражному  суду  определяется не соглашением сторон, а  Арбитражным процессуальным кодексом Российской  Федерации.

На основании  изложенного,  руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

          Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.02.2009г. по делу № А27-18249/2008 отменить в части отказа в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Мозель-Кемерово» о признании недействительным акта проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности  № 304 от 17.11.2008г.

         Производство по делу по требованию общества с ограниченной ответственностью «Мозель-Кемерово» о признании недействительным акта проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности  № 304 от 17.11.2008г. прекратить.

         В остальной части  решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                        Залевская Е.А.

Судьи:                                                                          Кулеш Т. А.,

Солодилов А. В.            

-