Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009 по делу n 07АП-2580/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело №07АП-2580/2009

(№А02-1233/2008)

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Емашовой Л.Н.,

судей: Логачева К.Д., Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Фроловой Н.Н.

при участии:

от истца: Каранин И.Ю. по доверенности от 13.01.09 года (паспорт)

от ответчика: без участия (извещен)

от третьих лиц: от ТУ Росимущества по Республике Алтай – Кочеков А.А. по доверенности от 01.12.08 года; Валл Ж.К. по доверенности от 01.10.08 года (паспорт);  от МО Майминский район, ГУ «Управление по обеспечению мировых судей Республики Алтай» - без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Алтай на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 10.02.2009 года по делу № А02-1233/2008 (судья Гуткович Е.М.)

по иску Министерства имущественных отношений Республики Алтай,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Алтын-Ай-Миллениум»,

третьи лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Алтай, Муниципального образования «Майминский район», Государственного учреждения «Управление по обеспечению мировых судей Республики Алтай»

о признании права государственной собственности Республики Алтай,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Республики Алтай обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к ООО «Алтын-Ай-Миллениум» о признании права государственной собственности Республики Алтай на незавершенное строительством здание кафе площадью застройки 605,6 кв.м., здание водонапорной башни, общей площадью 12,8 кв.м., здание бани, общей площадью 21,8 кв.м., 8 деревянных домиков туристического назначения, общей площадью 15,3 кв.м. (каждый), 2 деревянных домика туристического назначения, общей площадью 11,4 кв.м. (каждый), расположенных по адресу: Республика Алтай, Майминский район, Чуйский тракт, район Айского моста.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 8, 11, 12 125, 130, 214, 218, 222 Гражданского кодекса РФ и мотивированы невозможностью государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, а также признанием недействительным на основании решения Арбитражного суда Республики Алтай от 19.03.2008 году по делу №А02-398/2006 договора о создании простого товарищества от 30.07.2004 года, заключенного между ГУ «Республиканский центр туризма и рекреации» и ООО «Алтын Ай Миллениум».

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 10.02.2009 года по делу № А02-1233/2008 исковые требования удовлетворены, за истцом признано право собственности на незавершенное строительством 3-х этажное здание кафе площадью застройки 605,6 кв.м. за инвентарным номером 84:215:001:000070070; одноэтажное здание бани площадью застройки 21,8 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047680; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047720; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047710; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047730; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047770; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047780; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047760; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047740; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047750; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 11,4 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001.-000047690; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 11,4 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047700; одноэтажное нежилое здание водонапорной башни площадью застройки 12,8 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047790, расположенных на земельном участке площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 04:01:011501:54, относительно ориентира Республика Алтай, Майминский район, 455 км. федеральной автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт».

Не согласившись с принятым решением, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Алтай обратилось с апелляционной жалобой, в которой решение Арбитражного суда Республики Алтай от 10.02.2009 года по делу № А02-1233/2008 отменить в части признания права собственности на: одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047720; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047710; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047730; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047770; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047780; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047760; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047740; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 15,3 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047750; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 11,4 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001.-000047690; одноэтажное жилое здание деревянного домика туристического назначения площадью застройки 11,4 кв.м. учтено за инвентарным номером 84:215:001:000047700, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В обоснование апелляционной жалобы заявителем указано, что решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Результатами проверки соблюдения земельного законодательства Республики Алтай установлено, что указанные объекты недвижимого имущества расположены за пределами земельного участка с кадастровым номером 04:01:011501:54 и располагаются на земельном участке с кадастровым номером 04:01:000000:0068, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 02 РА 052872 от 11.01.2008 года. Кроме того, истцом не представлены заключения компетентных органов о соответствии построек требованиям пожарного, экологического и архитектурного надзоров.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

По правилам части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики Алтай от 10.02.2009 года по делу № А02-1233/2008 проверена судом апелляционной инстанции в обжалованной части исходя из доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости изменения обжалованного судебного акта.

Из материалов дела следует, что 30.07.2004 года между ГУ «Республиканский центр туризма и рекреации» и ООО «Алтын-Ай-Миллениум» был заключен договор о создании простого товарищества в соответствии с пунктом 3.1 которого ГУ внесло в качестве вклада в простое товарищество сметной   документацией   на   его   достройку, водонапорную    башню,    баню    в    деревянном    исполнении,    деревянные    домики туристического     назначения,     деревянный     лестничный      марш,      выгреб,     туалет, расположенные по адресу: Чуйский тракт, район Айского моста.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 20.03.2006 года по делу № А02-398/2006 договор простого товарищества от 30.07.2004 года признан ничтожной сделкой с применением последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства ГУ «Республиканский центр туризма и рекреации» было заменено на правопреемника - ГУ «Управление по обеспечению деятельности мировых судей».

В соответствии с актом приема-передачи от 28,05.2008 года ООО «Алтын-Ай-Миллениум» передало ГУ «Управление по обеспечению деятельности мировых судей» незавершенное строительством здание кафе, 10 деревянных домиков туристического назначения, баню, здание водонапорной башни.

Письмом №02/050/2008-291 от 17.12.2008 года Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай сообщило об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с утратой проектно-сметной документации и предоставлением Постановлением Администрации МО «Майминский район» от 16.01.2009 года №09 земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 04:01:011501:54, расположенного относительно ориентира 455 км. федеральной автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» под объектами туристического комплекса предоставлен ГУ «Управление по обеспечению деятельности мировых судей» в постоянное (бессрочное) пользование для туристско-рекреационной деятельности истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд, мотивируя исковые требования правилами о признании права собственности на самовольную постройку (статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что возведенные объекты соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушают прав и законных интересов других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. При этом суд установил, что объекты недвижимого имущества располагаются на земельном участке площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 04:01:011501:54, расположенном относительно ориентира Республика Алтай, Майминский район, 455 км. федеральной автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт», район Айского моста, предоставленном в постоянное бессрочное пользование Государственного учреждения «Управление по обеспечению мировых судей Республики Алтай».

Соответствующие выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судом не учтены требования статьи 222 Гражданского кодекса РФ, согласно которым самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года №190-ФЗ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка на основании заявлений застройщиков, правоустанавливающих документов на земельные участки, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств того, что спорный объект недвижимости создан на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданные с получением на это необходимых разрешений, суду не представлено.

В связи с чем, вывод суда первой инстанции о соответствии построек строительным нормам и правилам не соответствуют имеющимся в деле доказательствам и не может быть признан обоснованным судом апелляционной инстанции.

Из вышеизложенного следует вывод о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ построенный истцом объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Это лицо не имеет права распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду и совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу тем лицом, которое ее осуществило, либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно абзацу пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.